Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А68-8552/07-363/13. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

28 ноября 2008 года

Дело №А68-8552/07-363/13

Резолютивная часть постановления объявлена  30 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 ноября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей                                   Тимашковой Е.Н., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи              Тиминской О.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г.Тулы

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 27.08.2008г. по делу №А68-8552/07-363/13 (судья Н.В. Петрухина), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Шабрыкиной Н.Ю.

к Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г.Тулы

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шабрыкина Наталья Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г.Тулы о признании недействительным решения №47 от 14.08.2007г.

Решением суда от 27.08.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился в апелляционную инстанцию с жалобой.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили.

Ходатайство налогового органа об отложении судебного заседания не соответствует ст.267 АПК РФ, предусматривающей месячный срок для рассмотрения апелляционной жалобы. Отсутствие представителей Инспекции в судебном заседании по причине болезни и занятости не может служить достаточным основанием для задержки рассмотрения жалобы, т.к. ответчик мог доверить представлять интересы Инспекции другим сотрудникам.

Кроме того, причина неявки – нахождение на лечении и занятость в других судебных заседаниях – указана только в ходатайстве, но не подтверждена документально.

Апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.ст. 266,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что Инспекцией выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Шабрыкиной Н.Ю. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 10.02.2004г. по 31.12.2006г.

По результатам проверки составлен акт №72 от 10.07.2007г. и принято решение №47 от 14.08.2007г., которым предприниматель привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату ЕНВД в виде взыскания штрафа в размере 23535,20руб., также налогоплательщику предложено уплатить не полно­стью уплаченный ЕНВД в сумме 127256руб. и 28646,75руб. пени.

При обращении предпринимателя в апелляционной порядке в Управление ФНС России по Тульской области, решение №47 от 14.08.2007г. оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, Шабрыкина Н.Ю. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался п.1 ст.346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие законами субъектов РФ и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется, в том числе, в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли.

В силу ст. 346.29 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

При осуществлении розничной торговли через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, исчисление налоговой базы по единому налогу на вмененный доход производится с использованием физического показателя базовой доходности "площадь торгового зала в квадратных метрах", а через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торгового зала, - с использованием физического показателя базовой доходности "торговое место".

Согласно ст. 346.27 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) для целей гл. 26.3 НК РФ под стационарной торговой сетью понимается торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски.

Под магазином понимается специально оборудованное стационарное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, а под киоском - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца.

Под площадью торгового зала в указанной редакции ст. 346.27 НК РФ понималась площадь всех помещений данного объекта и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, за исключением подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей.

Иные объекты стационарной торговой сети, не соответствующие установленным гл. 26.3 Кодекса понятиям магазина, павильона, киоска, в 2004 - 2005 г.г. относились к объектам стационарной торговой сети, не имеющим торгового зала.

С 1 января 2006 года в статью 346.27 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 21.07.2005г. №101-ФЗ внесены изменения.

Данной редакцией в статье 346.27 НК РФ установлено, что к стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, отнесена торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей - магазины и павильоны; к стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов отнесена торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов - крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты.

Под площадью торгового зала понимается часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

В целях гл. 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом: договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы.

Расчет единого налога при розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, производится исходя из физического показателя - площадь торгового зала (в квадратных метрах) и базовой доходности одного квадратного метра в месяц - 1800руб.; при розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов и розничной торговли, осуществляемой через объекты нестационарной торговой сети, рассчитывается исходя из физического показателя - торговое место и базовой доходности одного торгового места в месяц - 9000руб. (п. 3 ст. 346.29 НК РФ в действующей редакции) с учетом корректирующих коэффициентов базовой доходности, установленных нормативным актом субъекта Федерации.

В рассматриваемом случае ИП Шабрыкина Н.Ю. в проверяемом периоде осуществляла розничную торговлю фармацевтическими товарами в помещении торгового центра «Пролетарский» по адресу: г.Тула, ул.Ложевая, д.125А, бутик 260 на основании договора аренды №125 от 31.12.2003г., договоров субаренды №2 от 01.08.2004г., №215 от 14.06.2006г.

Из произведенного замера торгового зала при составлении протокола осмотра помещения следует, что арендуемая торговая площадь составляет 42,5 кв.м.

Согласно плану строения лит.Б (2 этаж), представленному ДФГУП «Тульский областной центр технической инвентаризации», арендуемый ИП Шабрыкиной Н.Ю. бутик имеет площадь 42,5кв.м; подсобные, административно-бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже отсутствуют.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая фактические обстоятельства спора и представленные сторонами доказательства во взаимосвязи с требованиями вышеназванных законодательных норм, суд первой инстанции обоснованно указал, что характеристики спорного объекта торговли не позволяют отнести арендуемое ИП Шабрыкиной Н.Ю. нежилое помещение к стационарной торговой сети - магазину или павильону, для которых в качестве физического показателя для исчисления налога установлена "площадь торгового зала". Рассматриваемое помещение является иным объектом стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, к которым НК РФ относит крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты.

Для указанных объектов торговли физическим показателем для исчисления налога является "торговое место". Соответственно, арендуемая предпринимателем торговая площадь также является объектом торговли, ЕНВД по которому исчисляется с применением физического показателя "торговое место".

Налоговый орган, в нарушение требований п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ, ст. 106, п. 6 ст. 108 НК РФ, не представил суду бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность выводов о наличии у налогоплательщика обязанности по исчислению ЕНВД с применением физического показателя "площадь торгового зала".

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования налогоплательщика.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь статьями 269 п.2, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции от 27.08.2008г. по делу №А68-8552/07-363/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова

О.Г. Тучкова