Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А54-2546/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 февраля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А54-2546/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   29.01.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    03.02.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей  Каструбы М.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рустамяна Владимира Мкртичевича (г. Рязань, ОГРНИП 307623024700030) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2013 по делу № А54-2546/2013, установил следующее.

Индивидуальный  предприниматель  Рустамян Владимир Мкртичевич   (далее – предприниматель) обратился  в  Арбитражный  суд  Рязанской  области  с  исковым  заявлением  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по  Рязанской  области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее – управление), Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (далее – кадастровая палата), обществу с ограниченной ответственностью «АварКом» (г. Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847) (далее – общество) о  признании  недостоверным  результата  государственной  кадастровой оценки  земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002; установлении, вместо недостоверной, с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка  с  кадастровым номером  62:15:080522:0002  равной  его  рыночной  стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 235 000 рублей;  возложении на кадастровую палату обязанности внести в государственный кадастр недвижимости  изменения кадастровой  стоимости  земельного  участка на   его  рыночную  стоимость  в  размере 2 235 000 рублей (т. 1, л. д. 4).

Определением суда от 19.06.2013 (т. 1, л. д. 1), принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве  третьего лица, не  заявляющего  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  привлечено правительство Рязанской области.   

До рассмотрения спора по существу, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  уточнил исковые требования и просил:

–  признать недостоверным, как не соответствующий требованиям Земельного кодекса   Российской Федерации,  Правилам  проведения  государственной  кадастровой  оценки  земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов,  утвержденным приказом Федерального  агентства  кадастра  объектов  недвижимости  от  29.07.2007  №  П/0152,  результат  государственной  кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002, общей площадью 24 000 кв. метров; 

–  признать недействительной запись в государственном кадастре недвижимости  в  части  указания  кадастровой  стоимости  земельного  участка  с  кадастровым номером  62:15:080522:0002,  внесенной  в  результате  недостоверной  кадастровой оценки земель; 

– возложить на кадастровую палату обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002.  Судом уточнение принято (т. 3, л. д. 58).

От требований об установлении с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости земельного участка в размере 2 235 000 рублей и возложение на кадастровую палату обязанности внести соответствующие изменения в государственный  кадастр недвижимости заявлен отказ, который принят судом.

Решением суда от 06.11.2013  в удовлетворении исковых требований отказано. Производство по делу в части требований об установлении с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровой стоимости земельного  участка  его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 235 000 рублей; возложении на кадастровую палату  обязанности  внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственной кадастр недвижимости прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что  предпринимателем реализовано предоставленное законом  право  изменения кадастровой стоимости земельного участка  на его  рыночную стоимость. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области  по делу № А54-4343/2011. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11,  реализация права  на изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость  не означает незаконности действий органов кадастрового учета, недостоверности кадастровой стоимости земельного участка и незаконности нормативного акта  о ее утверждении.

В апелляционной жалобе предприниматель   просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для  определения  расчета  кадастровой  стоимости  земельного  участка,  а  также  на значительное  превышение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  над его  рыночной  стоимостью,   что  влечет необоснованное  увеличение  земельного налога. Выражая несогласие со ссылкой суда на решение по делу № А54-4343/2011, отмечает, что  в ходе его рассмотрения  предпринимателем не оспаривалось  заключение ООО «АварКом» об оценке. 

Лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте  его рассмотрения, в том числе путем размещения информации на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в суд апелляционной инстанции  представителей не направили. Истец заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Судебное разбирательство проводилось в отсутствие   лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный  участок  с  кадастровым  номером  62:15:080522:0002,  общей  площадью  24 000 кв. метров, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, что  подтверждается  свидетельством  о  государственной  регистрации  права  от 06.08.2003 серия 62 МГ № 066546 (т. 1, л. д. 16).

В соответствии с результатами государственной оценки земель по состоянию на 01.01.2008  (отчет ООО «Аварком» № 2118-1/2008) для земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002 установлена кадастровая стоимость в сумме                                           23 410 320 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области».

Не согласившись с определением кадастровой стоимости, предприниматель обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету, выполненному ООО «Центр оценки и экспертизы собственности», рыночная стоимость  земельного  участка  с  кадастровым  номером  62:15:080522:0002  по  состоянию на 01.01.2010 составила 2 235 000 рублей (т. 1, л. д. 20).

Полагая, что при проведении кадастровой оценки нарушен установленный порядок сбора рыночной информации,  предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  обоснованно сослался на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2012 по делу № А54-4343/2011 удовлетворены требования предпринимателя об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка на его рыночную стоимость (т. 3, л. д. 1).

Предметом настоящего спора является  требование  предпринимателя о признании недостоверным  результата  государственной  кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002;  соответствующей записи о его кадастровой стоимости в сведениях государственного кадастра недвижимости и исключения этой записи.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета  на возможность  определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность  кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания  не являются.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при  определении рыночной стоимости – метод индивидуальной оценки), предприниматель реализовал свое право на изменение кадастровой стоимости на рыночную стоимость  путем предъявления преобразовательного иска  (дело № А54-4343/2011), оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. Достоверность  кадастровой стоимости, порядок  ее определения и утверждения не могут являться предметом оспаривания.

Довод предпринимателя о том, что в ходе рассмотрения дела № А54-4343/2011 им не оспаривался отчет по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка, составленный ООО «АварКом», не имеет правового значения, поскольку  преследуемая им цель – изменение кадастровой стоимости земельного участка на рыночную – была достигнута принятием  решения по делу № А54-4343/2011.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для  обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой  кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления  в силу судебного акта.

 Таким образом, кадастровая стоимость в размере  рыночной стоимости  не может быть внесена в государственный кадастр недвижимости  ранее вступления в законную силу соответствующего  решения суда, в том числе и  через требование о  признании недостоверной  кадастровой стоимости и действий органов власти по ее утверждению.

Кроме того, постановлением министерства  имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-п, вступившим в силу с 01.01.2014,  утверждены  новые результаты государственной кадастровой оценки  земель на территории Рязанской области (т. 3, л. д. 83).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в  апелляционной жалобе  доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Поскольку заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд        

  ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2013 по делу № А54-2546/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         М.В. Каструба

                         Е.Н. Тимашкова