Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А68-6378/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 января 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А68-6378/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 17.01.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                 от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» (Тульская область, г. Новомосковск, ОГРН 1037100100938,                             ИНН 7101006354) – Некрасова С.Ю. (доверенность от 20.08.2013 № 1), Куцопало В.В. (доверенность от 20.08.2013 № 2), от ответчика – Тульской таможни (г. Тула,                                       ОГРН 1027100592507, ИНН 7107020323) – Рыкалиной Л.А. (доверенность от 09.01.2014 № 03-51/1), Акулова М.В. (доверенность от 09.01.2014 № 03-51/4), Чулисова В.А. (доверенность от 09.01.2014 № 03-51/6), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2013 по делу № А68-6378/2013 (судья Чубарова Н.И.), установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным действия Федеральной таможенной службы Тульской таможни (далее по тексту – таможня, ответчик), выразившегося в принятии решения по классификации товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза от 24.04.2013                                       № 10116000-15-16/000003.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что товар – «Этикетки «Ленор-концентрат» из полимеров пропилена», на которые специально нанесен для основного назначения текст, несущий информацию для потребителя, не может рассматриваться  как упаковочный материал и классифицируется в товарной позиции 4911 ТН ВЭД ТС в соответствии с соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, примечанием 2 к группе 49 ТН ВЭД ТС и текстом товарной позиции                   4911 99 000 0 ТН ВЭД ТС (прочие).

В апелляционной жалобе ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.  В обоснование своей позиции указывает на то, что ввезенный обществом товар является этикеткой из полимерного материала, предназначенной для упаковки продукции «Ленор», поставляется в рулонах для совершения дальнейших операций по приклеиванию к основной таре в процессе  упаковки, имеет повторяющиеся по длине пленки изображения и тексты, предназначенные для товара, который содержится в упаковке, поэтому данный товар не относится к печатной продукции в понимании, придаваемой номенклатурой, и не может быть  классифицирован в группе 4411 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу Тульская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                   в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.01.2013 на Новомосковский таможенный пост Тульской таможни ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» подало декларацию на товары (далее по тексту – ДТ) № 10116020/300113/0000617, в которой в графе 31 указало: пленка непористая, неармированная, неслоистая, без подложки и не соединенная                         с другими материалами, из полимеров пропилена не биаксиально ориентированная, напечатанная в рулонах, для маркировки бутылок готовой продукции ленор-концентрат: изготовитель «SIM EDIT IMPRIMEUR» товарный знак: «LENOR», толщиной 0,047 мм: ...этикетки для ленор - концентрат 500 мл, 1 000 л.

В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД ТС: 3920 20 290 0                                  (в отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена                         в размере 10 % таможенной стоимости).

Тульской таможней 16.04.2013 принято решение о проведении выездной таможенной проверки № 10116000/400/160413/Р0022 и назначена выборочно                                       за период с 01.07.2012 по 17.04.2013 внеплановая выездная таможенная проверка общества в целях контроля правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 3920 20 290 0 ТН ВЭД ТС.

В ходе проверки установлено, что по ДТ №: 10116020/100712/0005510 (товар № 1), № 10116020/250712/0006043 (товар № 1), № 10116020/060812/0006381 (товар № 1),                   № 10116020/150812/0006751 (товар № 1), № 10116020/040912/0007271 (товар № 1),                         № 10116020/180912/0007720 (товар № 1), № 10116020/031012/0008187 (товар № 1),                 № 10116020/151012/0008527 (товар № 1), № 10116020/061112/0009103 (товар № 1),                         № 10116020/131112/0009384 (товар № 1), № 10116020/261112/0009836 (товар № 1),                         № 10116020/061212/0010209 (товар № 1), № 10116020/191212/0010562 (товар № 1),                   № 10116020/140113/0000170 (товар № 1), № 10116020/300113/0000617 (товар № 1),                     № 10116020/050213/0000783 (товар № 1), № 10116020/140213/0001117 (товар № 1),                № 10116020/040313/0001733 (товар № 1), № 10116020/190313/0002215 (товар № 1),                      № 10116020/290313/0002514 (товар № 1), № 10116020/150413/0002976 (товар № 1) продекларированы товары: пленка непористая, неармированная, неслоистая, без подложки и не соединенная с другими материалами, из полимеров пропилена не биаксиально ориентированная, напечатанная в рулонах, для маркировки бутылок готовой продукции ленор-концентрат: изготовитель «SIM EDIT IMPRIMEUR» товарный знак: «LENOR»...этикетки для ленор-концентрат 500 мл, 1 000 л, код ТН ВЭД ТС в графах 33 ТД 3920 20 290 0, страна происхождения – Франция.

Данный товар классифицирован  в товарной подсубпозиции 3920 20 290 0 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости.

По результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки                           от 24.04.2013 № 10116000/400/240413/А0022 и принято решение от 24.04.2013                           № 10116000-15-16/000003 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, которым задекларированный товар отнесен к другому классификационному коду товаров – 4911 99 000 0 – печатная продукция, представляющая собой пленку из полимеров пропилена, в рулонах, для этикетирования бутылок готовой продукции «Ленор-концентрат» (ставка ввозной таможенной пошлины установлена 15 % от таможенной стоимости).

Полагая, что действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решения по классификации товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза от 24.04.2013 № 10116000-15-16/000003,                               не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров                                                     в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии                                         с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям,                    а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В ТН ВЭД ТС установлено, что:

1) Группа 39 включает в себя пластмассы и изделия из них;

2) в товарной позиции 3920 классифицируются: плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами;

3) к товарной субпозиции 3920 20 относятся: полимеры пропилена толщиной не более 0,10 мм;

4) к подсубпозиции 3920 20 290 0 относятся – прочие.

В то же время в примечании 2 к разделу VII ТН ВЭД указано, что за исключением товаров товарной позиции 3918 или 3919, пластмассы, каучук и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения, включаются в группу 49.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств – членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В соответствии с указанной нормой ФТС России распоряжением от 01.03.2012                    № 34-р опубликован сборник решений и разъяснений по классификации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (далее – сборник решений).

В силу пункта 51 сборника решений пленки из полимерного материала, предназначенные для упаковки различных товаров (например, конфет, замороженных овощей, корма для собак и т.п.), имеющие повторяющиеся по длине пленки печатные рисунки, изображения и тексты, носящие второстепенный характер по отношению                     к основному назначению пленок, классифицируются в зависимости от способа получения в товарных позициях 3920 и 3921 ТНВЭД ТС.

Таким образом, отнесение к данному классификационному коду ТН ВЭД зависит от цели использования полимерной пленки.

В соответствии с примечанием 2 к разделу VII ТН ВЭД ТС и общими положениями к группе 49 ТН ВЭД ТС в указанную группу включается вся печатная продукция, основной характер и предназначение которой определяются наличием печатного текста, напечатанных узоров, букв или изображений.

Следовательно, основным критерием отличия товарной позиции 4911 от 3920                  ТН ВЭД ТС является наличие печатного текста с информацией о товаре, которая наносится для информирования