Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу n А54-2498/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

14 ноября 2008 года

Дело №А54-2498/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  11 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  14 ноября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Тиминской О.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Касимовского районного союза потребительских обществ

на решение  Арбитражного суда Рязанской области

от 11 сентября 2008 года по делу № А54-2498/2007 (судья Трифонова Л.В.)

по заявлению Касимовского потребительского общества

к администрации муниципального образования городской округ г. Касимов,

3-и лица: Касимовский районный союз потребительских обществ, Управление ФРС России по Рязанской области, Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, ООО «Касимовкоопхлеб»,

об оспаривании постановления № 510 от 27.04.06,

при участии: 

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от   ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-их лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Касимовское потребительское общество (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с за­явлением к администрации муниципального образования - городской ок­руг г. Касимов о признании недействительным п. 6 постановления главы муниципального образования - городской округ г. Касимов № 510 от 27.04.2006 г. "О предоставлении земельных участков в собственность" (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.09.2008 требования удовлетворены.

Касимовский районный союз потребительских обществ обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение  отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Общест­во является собственником одноэтажных зданий лит.А2, A3, а2, а3, а6, на­значение - нежилое, общая площадь 224,8 кв.м, расположенных по адресу: Рязанская об­ласть, г. Касимов, пл. Пушкина, д. 31, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 6 сентября 2004 года, се­рии 62 МГ № 137341.

10 февраля 2006 года главой муниципального образования - город­ской округ              г. Касимов принято постановление № 166, ко­торым Обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 1017 кв.м с ка­дастровым номером 62:26:001 08 12:0034, находящийся по адресу: Рязан­ская область, г. Касимов, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 1, для использования в це­лях - под производственной базой в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

На основании указанного постановления 10 февраля 2006 года между Администрацией и Обществом за­ключен договор аренды вышеназванного земельного участка с разрешенным использованием - под производственной базой в границах, указанных на прилагаемом плане земельного участка.

8 февраля 2006 года Касимовский районный союз потребительских обществ, обладая на праве собственности нежилым зданием лит. Г2, общей площадью 35,5 кв.м, расположенным по адресу: г. Касимов, ул. Пушкина, д. 31, обратился к главе муниципального образования - городской округ город Касимов с заявлением о предоставлении в собственность за плату части земельного участка площадью 600 кв.м от общего земельного участ­ка площадью 1017 кв.м с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034.

22 февраля 2006 года главой администрации муниципального обра­зования - городской округ город Касимов принято  постановление № 237 "Об утверждении проекта границ раздела земельного участка".

Указанным постановлением утвержден проект границ раздела зе­мельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034, общей площадью 1017 кв.м, находящегося в ведении МО - городской округ город Касимов, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 1, и указанный участок разбит на два земельных участка площадью 389 кв.м и 628 кв.м. Цель использования - под производственной базой.

Данное постановление обжаловано заявителем в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2007 по делу № А54-2096/2007 С22 требования Общества о признании недействительным постановления главы админист­рации муниципального образования - городской округ город Касимов от 22.02.2006 № 237 "Об утверждении проекта границ раздела земельного участка" удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008  по делу № А54-2096/2007 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением  Федерального  арбитражного  суда  Центрального округа от 28.05.2008 г  постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

27 апреля 2006 г. главой муниципального образования - городской округ город Касимов принято постановление № 510 "О предоставлении земельных участков в собственность". Пунктом 6 названного постановления Каси­мовскому районному союзу потребительских обществ предоставлен в соб­ственность за плату находящийся в фактическом пользовании на основании Регистрационного удостоверения № К от 10.12.1949 земельный участок из земель поселений общей площа­дью 628 кв.м с кадастровым № 62:26:001 08 12:0100, находящийся по ад­ресу: г. Касимов, ул. Пушкина, д. 31, для использования в целях - под про­изводственной базой в границах, указанных в кадастровом плане земельно­го участка, прилагаемом к постановлению.

Не согласившись с указанным пунктом названного постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного пункта недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридиче­ские лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяй­ственном ведении или оперативном управлении здания, строения, соору­жения, расположенные на земельных участках, находящихся в государст­венной или муниципальной собственности, приобретают права на эти зе­мельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права арен­ды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственни­ки зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется граж­данами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые уста­новлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из пункта 6 постановления № 510 от 27 апре­ля 2006 года, земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100 по адресу: Рязанская область,               г. Касимов, пл. Пушкина, д.31 предоставлен Касимовскому районному союзу потребительских обществ земельного участка в связи с тем, что последнему на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный на указанном участке.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2007 по делу № А54-2096/2007 С22, имеющим в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что при проведении межевания земельного участка с кадаст­ровым номером 62:26:001 08 12:0034 и формировании земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100 были нарушены п.4 ст.69 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государствен­ном земельном кадастре", ст. 17 Федерального закона "О землеустройстве", п. 8, 9.2 Инструкции по межеванию земель. Суд также сделал вывод о том, что постановлением № 237 от 22.02.2006  затрагиваются права заявителя на земельный участок площадью 1017 кв.м с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034, переданный ему по договору аренды от 10.02.2006, а также о принятии постановления от 22.02.2006 № 237 с нарушением требований вышеуказанных норм права.

Кроме того, названным решением установлено, что ни Администрацией, ни Касимовским районным союзом потребительских обществ не представлено  доказательств фактического пользования зе­мельным участком  площадью 628 кв.м.

Таким образом, поскольку формирование земельного участка с кадастровым номе­ром 62:26:001 08 12:0100 произошло без согласования с Обществом, п.6 оспариваемого постановления,  которым дан­ный участок предоставлен в собственность Касимовскому районному союзу потребительских обществ, противоречит закону.

Оспариваемое постановление в указанной части также нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Судом установлено, что заявитель является собственником зданий Лит.А2, A3, а2, а3, а6 по адресу: Рязанская область, г. Касимов, пл. Пушкина, д.31.  До­говор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034, общей площадью 1017 кв.м, заключенный между ответчиком и заявителем, на момент вынесения оспариваемого постановления не расторгнут, в силу чего оспариваемое постановление напрямую затрагивает права и законные интересы заявителя как арендатора указанного земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление № 510 от 27.04.2006 как противоречащее закону и нарушающее права и законные интересы Общества в экономической сфере.

Доводы жалобы (п.1, п.4, п.5, п.6), сводящиеся к тому, что  не существует участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034, земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100 не снят с кадастрового учета и на указанном участке имеются только объекты недвижимости, принадлежащие Касимовскому районному союзу потребительских обществ, не могут быть приняты во внимание судом.

Как указывалось выше, постановление Администрации, которым земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 был разделен, признано судом недействительным, а право аренды Общества земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 не прекращено.

Довод подателя жалобы (п.2) о том, что Общество никогда не арендовало земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0100, отклоняется, поскольку указанный участок является составной частью земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034, который принадлежит Обществу на правах аренды.

Ссылка Касимовского районного союза потребительских обществ на то обстоятельство, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 08 12:0034 заключен на 11 месяцев и срок его действия истек 10 января 2007 года (п.3 жалобы), также не может быть принят во внимание.

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что по истечении действия указанного договора  возражения со стороны арендодателя отсутствовали, следовательно, договор был возобнов­лен на неопределенный срок.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11 сентября 2008 года по делу          № А54-2498/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           О.А. Тиминская

В.Н. Стаханова