Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А54-2198/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

12 ноября 2008 года

Дело №А54-2198/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  05 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  12 ноября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Еремичевой Н.В., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Торговый дом «Рязанский завод автомобильной аппаратуры»

на решение  Арбитражного суда Рязанской области

от 9 сентября 2008 г. по делу № А54-2198/2008 (судья Савина Н.Ф.)

по заявлению ЗАО «Торговый дом «Рязанский завод автомобильной аппаратуры»

к администрации г. Рязани,

3-и лица: Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, ОАО «Рязанский завод автомобильной аппаратуры»,

о признании незаконными действий и обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

при участии: 

от  заявителя: Редькиной С.Ю. по доверенности, Матлак Е.В. по доверенности,

от  ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Торговый дом "Рязанский завод автомобильной аппаратуры" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявле­нием к администрации г. Рязани (далее - Администрация) о признании незаконными действий Адми­нистрации по отказу в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 6, обязании Администрации подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, Мос­ковское шоссе, 6, за цену, равную 2,5 процентам кадастровой стоимости зе­мельного участка, и направить его в адрес Общества ( с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.09.2008 в удовлетворении требований отказано.

Общество  обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Администрация возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 09.12.2005 Обществом  у ОАО "Рязанский завод автомобильной аппаратуры"  приобретено в собственность здание контрольно - пропускной будки, площадью 13,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Ря­зань, Московское шоссе, д.6.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано за Обществом в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2006 №62-62-01/420/2005-79.

На момент приобретения Обществом здания контрольно-пропускной будки преж­ний собственник указанного объекта недвижимости (ОАО "Рязанский завод автомобильной аппаратуры") являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м, необходимого для обслуживания здания контрольно-пропускной будки, на основании договора от 28.03.2003 № А120-03.

31.05.2007 между Обществом и ОАО "Рязанский завод автомобильной аппаратуры" заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28.03.2003 № А120-03 земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005.

Государственная регистрация договора передачи прав и обязанностей по договору 28.03.2003 № А120-03 произведена Управлени­ем ФРС России по Рязанской области 14.05.2008.

08.08.2007 Администрацией принято постановление № 2713 "О расформировании земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:006 00 32:0005, 62:29:006 00 32:0023".

Указанным постановлением земельный участок с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м, расположенный по адресу: г.Рязань, Мос­ковское шоссе, д.6, расформирован и в настоящее время входит в состав земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0035.

02.04.2008 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о прива­тизации земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005 общей площадью 4664,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, д. 6, необходимого для обслуживания принад­лежащего ему объекта недвижимости - здания контрольно-пропускной будки, за цену, равную 2,5 процентам кадастровой стоимости земельного уча­стка с приложением, в частности, кадастрового плана на земельный уча­сток с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005.

Письмом от 21.04.2008 №04-9/1427 Администрация запросила у Общества письма из Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской облас­ти, Управления государственного имущества и земельных ресурсов Ря­занской области, Управления муниципальным имуществом с информа­цией о том, отчуждалось ли здание контрольно-пропускной будки из государственной или муниципальной собственности.

Указанным письмом заявителю также было предложено представить реестр БТИ на здание, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на недвижимость.

Полагая, что указанные действия Администрации фактически являются отказом в пре­доставлении в собственность заявителя спорного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Оказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 5 и п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Судом установлено, что Общество обжалует действия Адми­нистрации по отказу в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м.

К заявлению о предоставлении в собственность земельного уча­стка с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, общей площадью 4664,1 кв.м, расположенного по адресу:           г. Рязань, Московское шоссе, д.6, Общество приложило кадастровый план земельного участка от 25.03.2005  № 29/03-2617.

Вместе с тем, как указано выше, 08.08.2007  Администрацией принято постанов­ление № 2713 "О расформировании земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:006 00 32:0005, 62:29:006 00 32:0023".

Названным постановлением земельный участок с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005 расформирован.

Данное постановление в судебном порядке не оспорено, не отменено и является действующим.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка  от 10.08.2007 № 29/07-4959 спорный земельный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером  62:29:006  00 32:0035.

Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о зе­мельном участке от 05.09.2008 г. № 29с/08-7836 следует, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005 снят с кадастрового учета 09.08.2007.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005, на территории которого находится недвижимое иму­щество заявителя, в том виде и в тех границах, в которых он был предос­тавлен арендатору по договору аренды земельного участка № А 120-03 от 28.03.2003 г. не существует.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что к заявлению Общества фактически не был приложен кадастровый план испрашиваемого земельного участка, поскольку приложенный заявителем план составлен на несуществующий земельный участок.

При таких обстоятельствах Администрация правомерно отказала Обществу в предоставлении земельного участка общей площадью 4664,1 кв.м с кадастровым номером 62:29:006 00 32:0005.

Ссылка подателя жалобы на положения ст.ст.  35,36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ не может быть приняты во внимание.

В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные правила содержатся в ч. 3 ст. 552 ГК РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, устанавливающих, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Абзацем 2 п. 1 названной статьи предусмотрено, что исключительное право на приватизацию указанных земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу  абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, Общество не лишено права на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Указанный земельный участок в силу абз.1 ч.7 ст. 36 ЗК РФ сформируется уполномоченным органом с соблюдением требований абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области   от 9 сентября 2008 г. по делу № А54-2198/2008  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Н.А. Полынкина

Н.В. Еремичева