Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А54-835/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

06 ноября 2008 года

Дело № А54-835/2008 С14

Резолютивная часть постановления объявлена  31 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 ноября 2008 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Т.А.,

лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления лесного хозяйства Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 августа 2008 года по делу № А54-835/2008 С14 (судья Бугаева Н.В.),

установил: открытое акционерное общество «Тяжпрессмаш» (далее – ОАО «Тяжпрессмаш») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению природопользования Рязанской области о взыскании излишне уплаченной арендной платы в сумме 119 624 руб. 31 коп. по договору аренды участков лесного фонда №8 от 16.04.1996 за период с 12.06.2007 по 31.12.2007.

В последующем истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, увеличил размер исковых требований в связи с допущенной опечаткой в расчете и просил взыскать сумму излишне уплаченной арендной платы в размере 123 456 руб. 23 коп. за тот же период.

Определением суда от 21.04.2008 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления природопользования Рязанской области надлежащим - государственным учреждением Рязанской области «Спасское лесничество».

По ходатайству истца ответчиком по делу также привлечено Управление лесного хозяйства Рязанской области (ныне Главное управление лесного хозяйства Рязанской области). Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственным имуществом и земельных ресурсов Рязанской области (ныне Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области).

Принятым по делу решением исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Главное управление лесного хозяйства Рязанской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, обязав Главное управление лесного хозяйства Рязанской области возвратить излишне уплаченную истцом сумму из областного бюджета Рязанской области. При этом заявитель подчеркивает, что только Главное управление лесного хозяйства Рязанской области, являясь органом государственной власти субъекта РФ, исполняющим полномочия в области лесных отношений, имеет право принять решение о возврате из областного бюджета излишне уплаченных истцом платежей.   

Законность и обоснованность решения от 19.08.2008 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 16.04.1996 Федеральной службой лесного хозяйства России ОАО «Тяжпрессмаш» была выдана лицензия №8 на долгосрочную аренду по 31.12.2010 участка лесного фонда в Спасском районе Рязанской области площадью 5,3 га в культурно-оздоровительных целях.

16.04.1996 между ФГУ «Спассклесхоз» (правопреемником которого является ГУ «Спасское лесничество») и ОАО «Тяжпрессмаш» заключен договор аренды участков лесного фонда №8 от 16.04.1996, в соответствии с которым Спасский лесхоз (владелец лесного фонда) передал в арендное пользование ОАО «Тяжпрессмаш» сроком по 31.12.2010 участки лесного фонда в Комсомольском лесничестве Спасского района площадью 5,3 га, квартал №121, выдел 14 - для культурно-оздоровительных целей.

В соответствии с разделом 5 договора аренды размер арендной платы устанавливается администрацией Спасского района Рязанской области и вносится арендатором до 1 мая ежегодно по счетам лесхоза.

Платежным поручением №31890 от 28.04.2007 истец, согласно счету арендодателя, перечислил за 2007 год арендную плату по договору в сумме 267 597 руб.

С 12.06.2007 вступило в действие постановление Правительства РФ №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в котором (примечание в таблице 11 приложения к постановлению) предусмотрено, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам платы за единицу площади лесного участка применяется коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей - 0,1.

Ссылаясь на то, что на арендуемом участке лесного фонда изначально расположен детский оздоровительный лагерь и в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 в расчете арендной платы за период с 12.06.2007 по 31.12.2007 должен быть применен коэффициент 0,1, в связи с чем переплата составила 123 456 руб. 23 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что участок лесного фонда площадью 5,3 га в Комсомольском районе Рязанской области в квартале №121, выдел 14, предоставлен истцу в арендное пользование в соответствии с лицензией и договором от 16.04.1996 для осуществления рекреационной деятельности, фактически на земельном участке расположен детский оздоровительный лагерь, поэтому при расчете размера арендной платы по договору следует применять установленный постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 коэффициент 0,1.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод Арбитражного суда Рязанской области законным и обоснованным, исходя из следующего.

Аренда участков лесного фонда является одним из оснований возникновения прав пользования участками лесного фонда и регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством, Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345, постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В силу статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Ее размер, порядок, условия и сроки внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

Согласно пункту 24 Положения об аренде участков лесного фонда размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.

Пунктом 25 Положения определено, что арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды.

Стороны заключили договор на аренду участков лесного фонда от 16.04.1996 с видом лесопользования – для культурно-оздоровительных целей.

На данном участке лесного фонда расположен детский оздоровительно-образовательный центр «Лазурный», являющийся структурным подразделением ОАО «Тяжпрессмаш», что подтверждается актом приемки данного объекта в эксплуатацию  от 30.05.1975, а также планом-схемой территории детского оздоровительного лагеря «Лазурный» ОАО «Тяжпрессмаш», направленной Спасским лесхозом обществу (письмо №162 от 08.06.2004).

Таким образом, детский оздоровительный лагерь расположен именно на земельном участке площадью 5,3 га Комсомольского лесничества, квартал 121, предоставленном в аренду истцу, что свидетельствует о предоставлении данного участка в аренду истцу в целях осуществления рекреационной деятельности для детских оздоровительных лагерей, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, в связи с чем при расчете арендной платы по договору аренды №8 от 16.04.1996 следует применять установленный постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 коэффициент – 0,1, учитывающий предоставление лесного участка при осуществлении рекреационной деятельности для детских оздоровительных лагерей.

Согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства №АА-05-27/7682 от 15.11.2007 коэффициент 0,1, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей при расчете ставки платы за использование лесов при осуществлении рекреационной деятельности, следует применять с 12.06.2007.

С учетом коэффициента 0,1, учитывающего предоставление лесного участка при осуществлении рекреационной деятельности для детских оздоровительных лагерей, с истца за период с 12.06.2007 по 31.12.2007 подлежит взысканию арендная плата в сумме 144 140 руб. 77 коп., фактически им была уплачена арендная плата в размере 267 597 руб., в связи с чем сумма переплаты в размере 123 456 руб. 23 коп. подлежит возврату истцу.

При этом не может быть принят во внимание довод заявителя жалобы о том, что только Главное управление лесного хозяйства Рязанской области, являясь органом государственной власти субъекта РФ, исполняющим полномочия в области лесных отношений, имеет право принять решение о возврате из областного бюджета излишне уплаченных истцом платежей.   

ГУ Рязанской области «Спасское лесничество» является филиалом ГУ Рязанской области «Рязаньлес» - органа, уполномоченного осуществлять функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в том числе ответчик вправе получать (взимать) арендные платежи за участки лесного фонда. Спорная сумма была уплачена Обществом на указанный ответчиком счет в качестве арендной платы за земельный участок. Данная сумма была зачтена ГУ Рязанской области «Спасское лесничество» в счет арендной платы за указанный участок. Таким образом, гражданские правоотношения по поводу спорной суммы сложились именно между Обществом и ГУ Рязанской области «Спасское лесничество». Учитывая изложенное и принимая во внимание назначение произведенных Обществом платежей, суд считает ГУ Рязанской области «Спасское лесничество» надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Таким образом, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащийся в нем вывод - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Главного управления лесного хозяйства Рязанской области и отмены принятого законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 августа 2008 года по делу № А54-835/2008 С14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                      Н.А. Полынкина

Судьи

                       Г.Д. Игнашина

                       О.Г. Тучкова