Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А68-193/08-09/4. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

17 октября 2008 года

Дело № А68-193/08-09/4

Резолютивная часть постановления объявлена  13 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2008 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Еремичевой Н.В., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Т.А.,

при участии:

от истца – Коробкова Г.В. – представитель по дов. ВК71-18/23д от 05.08.2008,

от ответчика – Кузьмина Т.А. – паспорт 70 03 №588137, Кузьмин С.В. – представитель по дов. б/н от 29.02.2008, паспорт 70 04 №671676, Кривондеченкова М.Н. – представитель по дов. б/н от 02.10.2008, удостоверение адвоката №498 от 05.01.2004,

от  ОАО «РЖД» - Вознюк Л.М. – представитель по дов. №НЮ-3-15/900 от 11.12.2007, удостоверение №IV14611 от 20.07.2007,

от администрации МО «Ясногорский район» Тульской области – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Кузьминой Т.А. на решение Арбитражного суда Тульской области от 27 марта 2008г. по делу № А68-193/08-09/4 (судья Большаков В.М.),

установил: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее – ТУ ФАУФИ по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузьминой Татьяне Анатольевне (далее – ИП Кузьмина Т.А.), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дорога» (далее – ОАО «РЖД») и администрации муниципального образования «Ясногорский район» Тульской области (далее – администрация), об обязании освободить земельный участок, площадью 48 кв.м, предоставленный для установки торгового павильона по ул.Советской в г.Ясногорске, и привести истребуемый земельный участок в первоначальное положение.

Принятым по делу решением исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ИП Кузьмина Т.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель указывает, что ИП Кузьминой Т.А. было создано недвижимое имущество на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативными актами, с получением на это всех необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем ссылка суда на то, что построенный на спорном участке объект является самовольной постройкой, необоснованная установки торгового пальных требований относительно предй областиимущества дома с собств. Заявитель подчеркивает, что материалы по межеванию земель полосы отвода участка площадью 420 га Тульскому отделению ОАО «РЖД» были утверждены после выделения спорного участка ИП Кузьминой Т.А., в связи с чем данный земельный участок перешел к предпринимателю.

Законность и обоснованность решения от 27.03.2008 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации Ясногорского района Тульской области от 20.12.1992 №419 Тульскому отделению Московской железной дороги было выдано свидетельство №0018 от 18.02.1993 о предоставлении земельного участка в полосе отвода железной дороги Москва-Тула площадью 449 га в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» от 27.03.2003 №265 были утверждены материалы по межеванию земель полосы отвода участка от км 147+143 до км 178+615 железной дороги Москва-Харьков Тульского отделения - филиала ФГУП «МЖД» МПС РФ в Ясногорском районе на общей площади 420 га.

На основании вышеназванных документов право собственности на земельный участок, кадастровый №71:23:51 06 01:0003, было зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 05.11.2003 серия 71-АА №364508).

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.08.2004 №23 указанный земельный участок был передан в аренду ОАО «РЖД».

При проверке 26.06.2007 отделом безопасности Тульского отделения МЖД станции «Ясногорск» было выявлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги, на привокзальной площади, в районе перекидного железнодорожного моста ж/д вокзала ст. «Ясногорск», с восточной стороны (159 км) расположен торговый павильон «Продукты» индивидуального предпринимателя Кузьминой Т.А.

Согласно постановлению главы муниципального образования «Ясногорский район» от 05.11.2002 №902 указанный земельный участок был предоставлен ИП Кузьминой Т.А. в краткосрочную аренду (на 11 месяцев) для установки торгового павильона с обязанием заключить договор аренды, а отделом по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Ясногорский район» с ИП Кузьминой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка №2 от 01.02.2004 для открытия торговой палатки.

Постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» от 28.02.2006 №178 было отменено постановление главы муниципального образования «Ясногорский район» от 05.11.2002 №902.

Письмом от 06.03.2006 №74 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Ясногорский район» уведомил ИП Кузьмину Т.А. об отмене постановления от 05.11.2002 №902 и ничтожности договора аренды №2 от 01.02.2004.

Ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположен торговый павильон ИП Кузьминой Т.А., находится в полосе отвода железной дороги, ТУ ФАУФИ по Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и является собственностью Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы Арбитражного суда Тульской области законными и обоснованными, исходя из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.08.95 №153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, то есть Министерством путей сообщения Российской Федерации, с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Размеры земельных участков (включая полосу отвода) определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий и станций, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Закона «О железнодорожном транспорте»).

Всесторонне и полно исследовав представленные документы, надлежащим образом оценив их, суд установил, что спорный земельный участок, на момент принятия администрацией постановления №902 от 05.11.2002 о предоставлении данного земельного участка в аренду предпринимателю, находился в границах полосы отвода железной дороги, определенных в соответствии с картой (планом) границы земельного участка, материалами по межеванию земель полосы отвода  участка от км 147+143 до км 178+615 железной дороги Москва-Харьков Тульского филиала ФГУП «Московская железная дорога» МПС РФ в Ясногорском районе Тульской области на общей площади 420 га, утвержденными постановлением главы МО «Ясногорский район» №265 от 27.03.2003. Факт нахождения спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги не оспаривается и сторонами.

В силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, названные в п. 1 этой статьи (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Таким образом, спорный земельный участок, на котором расположен объект Предпринимателя, находится в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью. Данное обстоятельство подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права на спорный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, железная дорога «Москва-Харьков», км 147+143 – км 174+808, км 176+200 – км 178+615,  за Российской Федерацией, где в графе «объект права» указано: «земельный участок на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения под объекты железнодорожного транспорта».

Земельный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта. Между тем такая передача должна осуществляться по решению собственника, которым в данном случае является Российская Федерация.

Изъятие земельного участка в полосе отвода железной дороги и передача предпринимателю администрацией МО «Ясногорский район» данного участка в аренду противоречит действующему законодательству, поскольку администрация распорядилась земельным участком, не находящимся в муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства подтверждены и решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-ГП-104/4-05 от 01.11.2005, вступившим в законную силу.

Таким образом, поскольку ответчик занимает земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, которая не принимала решения о выделении данного земельного участка предпринимателю, и находящийся в полосе отвода железной дороги, вывод суда о том, что предприниматель занимает  спорный участок без законных оснований, соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

 Тот факт, что материалы по межеванию земель полосы отвода участка площадью 420 га Тульскому отделению ОАО «РЖД» были утверждены после выделения спорного участка ИП Кузьминой Т.А., не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку доказанность самого факта нахождения спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги свидетельствует об отсутствии оснований для распоряжения указанным земельным участком администрацией МО «Ясногорский район».

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащийся в нем вывод - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ИП Кузьминой Т.А. и отмены принятого законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27 марта 2008 года по делу № А68-193/08-09/4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                      Н.А. Полынкина

Судьи

                       Н.В. Еремичева

                       Г.Д. Игнашина