Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А62-1235/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, web: www.20aas.arbitr.ru, e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

17 октября 2008 года

Дело №А62-1235/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  05 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей                                   Тимашковой Е.Н., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи              Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2725/2008) Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 25.06.2008г. по делу №А62-1235/2008 (судья В.В. Воронова),

по заявлению СПК «Вяземский»

к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

о признании недействительным постановления главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области №1109 от 29.12.2007г. «Об утверждении проекта границ и разрешенного использования земельного участка и публичного сервитута»

при участии: 

от заявителя: Писаренкова Н.С. – к/упр (определение суда от 11.06.2008г. по делу №А62-546-Н/2003),

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Вяземский» обратился в Арбитражный суд Смоленской области к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области №1109 от 29.12.2007г. «Об утверждении проекта границ и разрешенного использования земельного участка и публичного сервитута»

Решением суда от 25.06.2008г. в заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия представителей Администрации в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Вяземского района Смоленской области от 23.04.1993г. коллективному предприятию «Вяземский» (правопредшественник истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 49140000кв.м, расположенный в Вяземском районе Смоленской области с кадастровым номером 67:02:000 00 00:0109.

На данном земельном участке располагается гидротехническое сооружение пруда – плотина, в силу свидетельства о регистрации права от 25.05.2007г. принадлежащая на праве собственности СПК «Вяземский».

В целях реализации плотины конкурсный управляющий Кооператива обратился в Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка площадью 1416кв.м, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения для ограниченного использования (публичного сервитута) СПК «Вяземский» под размещение и обслуживание гидротехнического сооружения пруда.

Постановлением главы МО «Вяземский район» Смоленской области №1109 от 29.12.2007г. «Об утверждении проекта границ и разрешенного использования земельного участка и публичного сервитута» утвержден проект границ и вспомогательный вид разрешенного использования части земельного участка, внутрихозяйственной автомобильной дороги общего пользования деревня Дорохово – село Вяземский, общей площадью 1415кв.м, входящего в категорию земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Смоленской области, Вяземском районе, Относовском сельском поселении, в районе села Вяземский для ограниченного использования (публичного сервитута) СПК «Вяземский» под размещение и обслуживание гидротехнического сооружения пруда.

Полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, СПК «Вяземский» обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался п.7 ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В свою очередь, в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередач, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участком или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, СПК «Вяземский» воспользовался правом, предоставленным вышеупомянутым законом.

Ссылка апелляционной жалобы на статью 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании которой ответчиком был утвержден проект границ земельного участка с назначением вспомогательным по отношению к основному разрешенному, так как основным видом использования земельного участка, по мнению Администрации, является автомобильная дорога общего пользования село Вяземский – деревня Дорохово, учтенная в Государственном кадастре объектов недвижимости, во внимание не принимается.

Как указано выше, спорный земельный участок не является земельным участком общего пользования, а в силу ст.77 ЗК РФ относится к сельскохозяйственным угодьям, занятым частью внутрихозяйственной дороги, проходящей по плотине СПК «Вяземский», и входящим в состав сельскохозяйственных земель Истца, принадлежащих ему на праве бессрочного пользования.

Постановлением Госстроя РФ №150 от 29.10.2002г. «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» определено, что при разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение ряда требований, в том числе должны быть уточнены публичные сервитуты, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры); возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей (п.11).

Возможность установления публичного сервитута для прохода или проезда через земельный участок, предусмотрена ст.23 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае при разработке проекта границ спорного земельного участка  вышеуказанные требования закона были соблюдены. Кроме того, как справедливо указал суд первой инстанции, площадь земельного участка, занимаемого грунтовой дорогой, проходящей по плотине, значительно меньше самого объекта недвижимости – гидротехнического сооружения (плотине).

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции 25.06.2008г. по делу №А62-1235/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитраж­ного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановле­ния в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова

О.Г. Тучкова