Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А68-2356/08-90/П. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

17 октября 2008 года

Дело №А68-2356/08-90/П

Резолютивная часть постановления объявлена  08 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                             Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                             Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3235/2008)  

на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.07.2008 по делу         №А68-2356/08-90/П (судья Пестрецова Н.М.), принятое

по заявлению МИФНС России №10 по Оренбургской области

к МИФНС России №10 по Тульской области,

третье лицо: ООО «Кровельный мастер»,

о признании недействительным решения от 30.01.2008 №763А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

при участии: 

от  заявителя: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика: Шевченко Г.Н. – представитель (доверенность от 18.06.2008 №03-09/12011), Сазонова О.А. – представитель (доверенность от 15.01.2008 №03-09/442),

от третьего лица: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Оренбургской области (далее - МИФНС России №10 по Оренбургской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Тульской области (далее - МИФНС России №10 по Тульской области) о признании недействительным решения от 30.01.2008 №763А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Кровельный мастер».

         В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Кровельный мастер».

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, МИФНС России №10 по Оренбургской области подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

         Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

         Руководствуясь ст.156 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что неявка указанных сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в отзыве, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, в МИФНС России №10 по Тульской области 24.01.2008 обратился генеральный директор ООО «Кровельный мастер» с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, согласно решению №5  от 23.01.2008, принятому единственным участником ООО «Кровельный мастер» Новиковой Е.В.

        На основании документов, представленных на государственную регистрацию, МИФНС России №10 по Тульской области принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные ООО «Кровельный мастер», от 30.01.2008 №763А и произведена государственная регистрация за государственным регистрационным номером записи №2087154033063, о чем выдано свидетельство серии 71 №001859603.

        Не согласившись с произведенной МИФНС России №10 по Тульской области государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Кровельньий мастер», в части указания юридического адреса Общества: г. Оренбург, ул. Володарского, д. 20, МИФНС России №10 по Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными, ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее  - ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001) установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, который включает в себя, в частности, заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, в регистрирующий орган также представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в названных заявлениях заявителем подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в них сведения достоверны.

Таким образом, поскольку на заявителя возложена обязанность по представлению достоверной информации, то и сведения, вносимые регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными.

В соответствии с п. 1 п.п. "в" ст. 5 ФЗ №129-ФЗ в государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, Законом о государственной регистрации установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц и обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Статьей 23 Закона о государственной регистрации установлено, что отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона. Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом, генеральным директором ООО «Кровельный мастер» был представлен полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотренный ст.17 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соблюдены все требования, предъявляемые к порядку заполнения форм документов, подлинность подписи в заявлениях засвидетельствована нотариусом.

Согласно решению №5 от 23.01.2008 единственного участника ООО «Кровельньий мастер» генеральным директором общества назначена Новикова Елена Вячеславовна (п. 7 решения); местонахождением общества определен следующий адрес: 460000, Российская Федерация, г. Оренбург, ул. Володарского, д. 20 (п.4 Решения); утверждена новая редакция устава общества, устав в прежней редакции признан утратившим силу (п. 5 решения); решено зарегистрировать изменения в учредительных документах в установленном законодательством порядке (п. 8 решения).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований, установленных Законом о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы названного юридического лица.

Довод заявителя, положенный в основу апелляционной жалобы о том, что представление недостоверных  сведений о местонахождении юридического лица является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не может быть принят во внимание судом в связи со следующим.

В случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений заинтересованное лицо, в силу ст. ст. 4, 198 АПК РФ, вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством установлено право налогового органа обращаться за судебной защитой с целью соблюдения публичного порядка, а не с целью обеспечения частных интересов лиц, которые, в свою очередь, вправе самостоятельно защитить свои права (ст. 4 АПК РФ).

При этом решение вопроса о восстановлении нарушенного права не может быть поставлено в зависимость от наличия у регистрирующего органа полномочий оценивать законность и достоверность сведений, подлежащих регистрации.

По настоящему делу налоговый орган обратился с требованием (к другому налоговому органу), не предусмотренным законом.

В данном случае фактические обстоятельства исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованная на нормах  ФЗ №129-ФЗ, ст.ст.198, 200 АПК РФ.

 Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности,   налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

        На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

 

         решение   Арбитражного   суда   Тульской области   от  17.07.2008  по   делу №А68-2356/08-90/П оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

                   

                      О.А. Тиминская

              

                О.Г.Тучкова

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А09-2993/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также