Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А62-3025/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                 Дело № А62-3025/2008

03 октября 2008 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  03 октября 2008 г.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей          Байрамовой Н.Ю., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала открытого акционерного общества «ЦентрТелеком»  на определение Арбитражного суда Смоленской области  от 14 августа 2008 года  по делу № А62-3025/2008 (судья Молокова Е.Г.), о возвращении заявления открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Министерству обороны РФ, Смоленской области в лице Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, муниципальному образованию «Вяземский район» Смоленской области, муниципальному образованию «Демидовский район» Смоленской области, Военному комиссариату Демидовского района Смоленской области,      Объединенному военному комиссариату г. Вязьмы,

о взыскании убытков в виде недополученных доходов в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи отдельным категориям граждан,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежаще;

от ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

 открытое акционерное общество «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала открытого акционерного общества «ЦентрТелеком»  (далее – ОАО «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Министерству обороны РФ, Смоленской области в лице Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, муниципальному образованию «Вяземский район» Смоленской области, муниципальному образованию «Демидовский район» Смоленской области, Военному комиссариату Демидовского района Смоленской области,      Объединенному военному комиссариату г. Вязьмы о взыскании убытков в виде недополученных доходов в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи отдельным категориям граждан.

Определением Арбитражного суда Смоленской области 14.08.2008 исковое заявление ОАО «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком» возвращено истцу.

Не согласившись с данным определением, ОАО «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель указывает, что договоры между истцом как оператором связи и военными комиссариатами о возмещении расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по оплате услуг связи ветеранам и инвалидам, не заключались. Объемы возмещаемых средств и численность ветеранов и инвалидов, имеющих право на льготу, согласовывались сторонами в актах сверок и реестрах. Однако данные документы истцом утрачены. При этом ответчики – Военный комиссариат Демидовского района Смоленской области и Объединенный военный комиссариат  г.Вязьмы могут подтвердить или опровергнуть имеющуюся задолженность в ходе рассмотрения дела.

Заявитель считает, что акты сверок объемов компенсации льгот по оплате услуг связи, предоставленных оператором связи гражданам, имеющим право на льготы, являются доказательствами отсутствия достаточного финансирования.

ОАО «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком» заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Ходатайство рассмотрено судом в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение следует отменить, направить вопрос о принятии к производству искового заявления ОАО «Центральная телекоммуникационная компания»  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области в связи со следующим.

Возвращая исковое заявление истцу, суд первой инстанции, указывая на не устранение истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, исходил из того, что представленные истцом в обоснование своих требований акты сверок, составленные истцом и двумя из ответчиков, не могут служить основанием для взыскания задолженности без предоставления первичных документов, свидетельствующих об образовании задолженности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления установит, что истцом не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как видно, определением Арбитражного суда Смоленской области от 25.07.2008 исковое заявление ОАО «ЦентрТелеком» было оставлено без движения. При этом истцу предложено устранить недостатки,  послужившие основанием для оставления без движения, а именно: указать требования к каждому из ответчиков со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также указать и представить доказательства в обоснование взаимной связи между требованиями к нескольким ответчикам.

Во исполнение определения суда об оставлении искового заявления без движения ОАО «ЦентрТелеком» 11.08.2008  представлено письменное обоснование иска с указанием требований к каждому из ответчиков со ссылкой на законы.

При этом истец сослался на то, что расходы, связанные с предоставлением услуг связи определенным Федеральным законом № 5 от 16.12.1994 «О ветеранах» и  Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» льготным категориям граждан, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Истец указал, что требования к ответчикам связаны между собой по основаниям возникновения и подтверждаются одними документами.

   Таким образом, ОАО «ЦентрТелеком» устранены недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок, установленный в определении суда.

Между тем суд первой инстанции, оценивая представленные истцом акты сверок, пришел к выводу о том, что они не могут служить основанием для взыскания задолженности.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Представленные истцом в обоснование своих требований доказательства являются основанием для удовлетворения или отказа в удовлетворении исковых требований, но не для возвращения искового заявления.

При этом оценка представленным доказательствам, исходя из норм ст.71 и 162 АПК РФ, дается судом при рассмотрении дела по существу и не может производиться  на стадии решения вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

Принимая во внимание, что ОАО «ЦентрТелеком» устранены недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения, у суда области не имелось предусмотренных ст. 129 АПК РФ оснований для возвращения искового заявления истцу.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2008 в силу п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение  Арбитражного суда Смоленской области  от 14 августа  2008 года  по делу № А62-3025/2008  отменить.

Направить вопрос о принятии к производству искового заявления ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» № 32-15-12/402/3063 от 03.07.2008 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                               Л.А. Юдина               

Судьи                                                                                          Н.Ю. Байрамова

                                                                                                     Е.В. Рыжова