Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А62-4984/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2008 года                                                  Дело №А-62-4984/2007

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2008

Полный текст постановления изготовлен  22.09.2008

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Стахановой В.Н.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Байковского А.И.: Зайцева М.М. – представителя (доверенность от 17.06.2008), Байковского А.И. – предпринимателя (паспорт серии  66 04  № 082581, выдан ОВД Ярцевского района Смоленской области  20.04.2005);

от Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области: Пантюшкова С.И. – представителя (доверенность                № 01-12/1244 от 15.07.2008);

от ООО «Лесмаркет»: Старовойтова Н.В. – представителя (доверенность от 40.01.2007);

от Управления  Федерального агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по Смоленской области: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Байковского А.И. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.05.2008 по делу                    №А-62-4984/2007 (судья Воронова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

  индивидуальный предприниматель Байковский А.И. обратился  в  Арбитражный суд Смоленской области  с заявлением о признании  недействительным постановления  главы муниципального образования  «Ярцевский район» от  21.09.2007 № 1557 «Об утверждении границ земельного участка», о признании  незаконными  действий Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация) по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка  с кадастровым номером 67:25:001 02 07:0088, площадью 52 057 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево,       ул. Озерищенское  лесничество, д.8, об аннулировании записи в государственном земельном кадастре о постановке  на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, о признании  незаконными  действий  Администрации муниципального образования  «Ярцевский район» Смоленской области по отказу  в предоставлении  в аренду  земельного участка площадью 39 143 кв.м для целей,  не связанных  со строительством (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Байковский А.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение судом норм материального права.

         В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Лесмаркет» и Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просят в удовлетворении апелляционной жалобы индивидуальному предпринимателю         Байковскому А.И. отказать.

Управление Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по Смоленской области направило в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Данное ходатайство рассмотрено в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Управления Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по Смоленской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

  На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие  представителей  Управления Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости  по Смоленской области.

  Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

  Как следует из материалов дела, 27.07.2007 года в официальном  вестнике «Вести приволья» Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области опубликовала сообщение о приеме заявлений на предоставление земельного участка площадью 39 143 кв.м, примыкающего к территории ООО «Лесмаркет» по ул. Озерищинское лесничество, 8, под расширение производства.

Индивидуальный предприниматель Байковский А.И. 06.08.2007 обратился к главе Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду указанного в публикации земельного участка общей площадью 39 143 кв.м для использование под складирование лесоматериалов.

Письмом №01-13/359 от 25.09.2007 Администрация сообщила   Байковскому А.И. о том, что в связи с предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок, он предоставлен другому лицу.

Полагая, что Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области допущены нарушения установленного порядка предоставления земельного участка в аренду, индивидуальный предприниматель Байковский А.И. обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что данный земельный участок входит в состав земельного участка, преимущественное право на приобретение которого принадлежит ООО «Лесмаркет», обоснованно признал законными действия Администрации по отказу предпринимателю в предоставлении спорного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из постановления главы администрации Ярцевского района №531 от 30.06.1999 следует, что закрытому акционерному обществу «Ярцевский лесокомбинат» были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 72 152 кв.м, в том числе: земельный участок, площадью 61 798 кв.м в микрорайоне Яковлево (ныне                      ул. Озерищенское лесничество, д. 8) (под застройкой 3 213 кв.м).

В данном постановлении указано, что границы участка в натуре (на местности) с Ярцевским лесхозом и ООО «Леспром» не  установлены.

Постановлением Администрации от 12.09.2002 года №950 у                ЗАО «Ярцевский лесокомбинат» был изъят земельный участок площадью 11 592 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево,        ул. Озерищенское лесничество, д. 8.

В этой связи п. 2 указанного постановления установлено считать площадь земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ЗАО «Ярцевский лесокомбинат», равной  65  779 кв.м.

ЗАО «Ярцевский лесокомбинат» (продавец) реализовало                      ООО «Лессервис» (покупатель) по договору купли-продажи от 26.08.2002 принадлежащее ему  нежилое одноэтажное кирпичное здание лесопильного цеха, общей площадью 335,7 кв.м, площадью застройки 376,9 кв.м, по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, Озерищенское лесничество, 8, расположенное на земельном участке площадью 61 798 кв.м.

В связи с ликвидацией продавца ООО «Лессервис» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании права собственности на объект недвижимости, приобретенный по договору купли-продажи от 26.08.2002.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2005 по делу № А62-1808/2005 признано право собственности ООО «Лессервис» на указанное нежилое одноэтажное кирпичное здание лесопильного цеха, общей площадью 335,7 кв.м, площадью застройки 376,9 кв.м.

ООО «Лессервис» (продавец) и ООО «Лесмаркет» (покупатель)  30.08.2005  заключили договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять  в собственность одноэтажное кирпичное здание лесопильного цеха общей площадью 335,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 5 797 кв.м с кадастровым номером 67:25:001 02 07:0042 по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, Озерищенское лесничество, 8.

Право собственности ООО «Лесмаркет» на приобретенный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Лесмаркет»  на основании договора купли-продажи от 30.08.2005 приобрело у ООО «Лессервис»  здание лесопильного цеха, расположенное на земельном участке, принадлежащем ООО «Лессервис»  на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, с момента регистрации перехода права собственности на это здание к          ООО  «Лесмаркет»  перешло право использования земельного участка, на котором это здание располагалось, включая прилегающую к нему территорию, необходимую для его эксплуатации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что при опубликовании информационного сообщения, на основании которого Байковский А.И. обратился с заявлением в Администрацию,  не было учтено, что на предполагаемом  к предоставлению земельном участке находится объект недвижимого имущества – здание лесопильного цеха, принадлежащее ООО  «Лесмаркет», которое в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право на его приватизацию.

После проведения работ по формированию земельного участка под зданием лесопильного цеха,  площадь земельного участка, необходимая для его использования определена в размере 52 057 кв.м. Данный земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 67:25:001 02 07:0088.

Поскольку земельный участок площадью 39 143 кв.м, указанный в информационном сообщении, вошел в состав земельного участка площадью 52 057 кв.м, преимущественное право на приобретение которого принадлежит ООО «Лесмаркет», то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не было правовых оснований для удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя       Байковского А.И. о предоставлении ему земельного участка площадью    39 143 кв.м.

Доказательств, опровергающих факт наложения земельного участка площадью 39 143 кв.м на земельный участок площадью 52 057 кв.м, индивидуальный предприниматель в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Отказывая в удовлетворении требований предпринимателя о признании  недействительным постановления  главы муниципального образования  «Ярцевский район» от  21.09.2007 года № 1557 «Об утверждении границ земельного участка», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу ст. 200 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть оспорен только заинтересованным лицом, однако, принимая во внимание вышеизложенное, индивидуальный  предприниматель  Байковский А.И. в данном случае таковым не может выступать, так как его права указанным постановлением не нарушены.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении данной категории споров обязан установить, нарушает ли оспариваемый ненормативный акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своей заинтересованности заявитель ссылается на то, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на двух земельных участках общей площадью 1 409 кв.м по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Озерищенское лесничество, 8, смежных с земельным участком, выделенным ООО «Лесмаркет».

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Байковский А.И., как собственник указанных объектов недвижимости, реализовал свое преимущественное право на приобретение в аренду земельных участков, на которых расположены указанные объекты, что подтверждается договорами аренды земельных участков  № 337 от 01.08.2007 года и № 106 от 05.12.2003 года, заключенными предпринимателем (арендатор) с Администрацией  (арендодатель).

Довод апелляционной жалобы на неправомерное предоставление       Администрацией ООО «Лесмаркет» земельного участка под здание лесопильного цеха площадью 52 057 кв. м со ссылкой на то, что ранее под данным объектом был сформирован земельный участок площадью 5 797 кв.м, отклоняется, поскольку это не противоречит положениям ст.ст. 33, 36 ЗК РФ.

Доказательств того, что для эксплуатации ООО «Лесмаркет» лесопильного цеха необходима меньшая площадь земельного участка, предпринимателем не приведено.  

Действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка  с кадастровым номером  67:25:001 02 07:0088, площадью 52 057 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево,        ул. Озерищенское  лесничество, д.8, также не могли нарушить права и законные интересы Байковского А.И., поскольку границы принадлежащих ему на праве аренды земельных участков нарушены не были, так как были сформированы ранее и прошли кадастровый учет.

Поскольку действия Администрации по отказу  в предоставлении