Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2008 по делу n А09-1041/08-33. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, web: www.20aas.arbitr.ru, e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

03 сентября 2008 года

Дело №А09-1041/08-33

Резолютивная часть постановления объявлена  29 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,      

судей                                   Тимашковой Е.Н., Н.В. Еремичевой,

по докладу судьи              Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жирятинской POО «Общество

охотников и рыболовов»

на решение  Арбитражного суда Брянской области

от 29.05.2008г. по делу №А09-1041/08-33 (судья В.В. Халепо), принятое

по заявлению Жирятинской POО «Общество охотников и рыболовов»

к  Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного

мира и водных ресурсов Брянской области

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Жирятинская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных ресурсов Брянской области о признании незаконными действий, выразившихся в лишении возможности участвовать в конкурсе по выделению охотничьих угодий в границах Жирятинского района Брянской области и обязании провести дополнительный закрытый конкурс на выделение охотничьих угодий на территории Жирятинского района Брянской области для пользования животным миром.

Решением суда от 29.05.2008г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в апелляционную инстанцию с жалобой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия сторон в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 26.06.2007г. Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных ресурсов Брянской области в газете «Брянский рабочий» было опубликовано извещение о предоставлении территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в том числе в охотничьих хозяйствах «Жирятинское» - 24,9тыс.га в Жирятинском и Брянском районах, «Краснорогское» - 53,7тыс.га в Жирятинском и Почепском районах, «Малфинское» - 56,9тыс.га в Выгопичском и Жирятинском  районах,   «Олыланское»  -  43,1тыс.га  в  Брянском,  Выгоничском  и Жирятинском  районах,  «Воробейнское»  -  44,5 тыс.га в Жирятинском  и  Почепском районах.

03.08.2007г. Жирятинская РОО «Общество охотников и рыболовов» обратилась в Администрацию Брянской области с заявлением о предоставление в пользование территории охотничьих угодий Жирятинского района для ведения охотничьего и рыболовного хозяйства.

Постановлением Администрации Брянской области №645 от 13.08.2007г. назначено проведение конкурса на предоставление следующих охотничьих угодий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира: «Дубровское», «Фошнянское», «Ржаницкое», «Сельцовское», «Фокинское», «Жирятинское», «Ольшанское», «Воробейнское», «Малфинское», «Клетнянское», «Краснорогское», «Почепское», «Кукуевское», «Навлинское», «Брянское», «Трубчевское», «Нерусса», а также угодий общего пользования Севского района.

Указанное постановление опубликовано в газете "Брянский рабочий" от 17.08.2007г. №122-123.

17.08.2008г. в Управление поступило письменное обращение Жирятинской РОО «Общество охотников и рыболовов» за подписью председателя правления Сапожкова С.С. с просьбой не рассматривать заявку Общества (имеющийся в Управлении пакет документов) на территорию охотничьих угодий в границах Жирятинского административного района.

04.10.2008г. на заседании конкурсной комиссии на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области были определены победители конкурса, результаты конкурса зафиксированы в протоколе №2 конкурсной комиссии. Из указанного протокола следует, что заявка Жирятинской РОО «Общество охотников и рыболовов» конкурсной комиссией не рассматривалась.

По результатам конкурса Администрацией Брянской области принято постановление №848 от 19.10.2007г. «О предоставлении охотничьих угодий Брянской области в долгосрочное пользование».

Полагая, что его права нарушены, Жирятинское РОО «Общество охотников и рыболовов», обратилось в суд с настоящим заявлением. При этом Общество ссылается на то обстоятельство, что отказ от рассмотрения поданной заявки за подписью Сапожкова С.С. не имеет юридической силы, поскольку Сапожков С.С. не являлся председателем правления Общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой юридическое лицо приобретает свои права и принимает гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения и избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Пунктом 5.1 Устава Жирятинской РОО «Общество охотников и рыболовов» установлено, что высшим руководящим органом Общества является Общее собрание членов Организации. Пунктами 5.5.1-5.5.4 к исключительной компетенции Общего собрания отнесены утверждение Устава Организации, внесение изменений и дополнений в него с их последующей регистрацией в установленном законом порядке; определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества; избрание Правления Организации, Контрольно-ревизионной комиссии Организации, Председателя Контрольно-ревизионной комиссии Организации и досрочное прекращение их полномочий; решение вопросов о реорганизации и ликвидации Организации.

В соответствии с п.п.5.8, 5.14 Устава постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление возглавляемое Председателем Правления.

Согласно п.5.14 Устава Председатель Правления Организации избирается Правлением Организации из числа его членов.

В силу п.5.15.1-5.15.3 Председатель Правления правомочен решать вопросы по деятельности Организации, которые не отнесены к исключительной компетенции Общего собрания и Правления, без доверенности действует от имени Организации и представляет ее во всех государственных и муниципальных органах, учреждениях и других организациях; подписывает решения принимаемые Правлением Организации, заключает договоры от имени Организации.

Из указанных норм следует, что полномочия нового Председателя Правления возникают с момента избрания его на эту должность общим собранием Правления организации.

В рассматриваемом случае на учредительном собрании Жирятинской РОО «Общество охотников и рыболовов» 14.04.2007г. Председателем Правления избран Маркин Г.И., заместителем председателя - Сапожков С.С.

На заседании Правления Общества 05.07.2007г. полномочия Маркина Г.И. как Председателя Правления досрочно прекращены, Председателем Правления избран Сапожков С.С.

Факт избрания Сапожкова С.С. председателем Правления Общества подтверждается протоколом №2 собрания Правления Жирятинской РОО «Общество охотников и рыболовов» от 05.07.2007г., а также показаниями свидетелей Хромого М.А., Еркина С.Г., Сапожкова С.С.

Ссылка апелляционной жалобы на несоблюдение Сапожковым С.С. требований Федерального закона от 08.08.2001г. №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части бездействия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, во внимание не принимается.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" в единый государственный реестр юридических лиц вносятся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Вместе с тем, как указано выше, закон связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа не с внесением соответствующей записи в реестр, а с принятием решения учредителями, общим собранием участников или иным компетентным органом. В силу чего с момента избрания Сапожкова С.С. председателем Правления Общества по смыслу п.3 ст.40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" он вправе без доверенности действовать от имени общества.

В этой связи у Управления не было оснований усомниться в полномочиях Сапожкова С.С.  как председателя Правления Общества и не принимать во внимание вышеуказанный отказ Общества.

Также следует отметить противоречивость доводов апелляционной жалобы. Заявка Общества на участие в конкурсе от 03.08.2007г., подписанная Сапожковым С.С., является, по мнению подателя жалобы, действительной и законной. В то же время отказ от ее рассмотрения от 17.08.2008г. за подписью Сапожкова С.С. юридической силы не имеет.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции от 29.05.2008г. по делу №А09-1041/08-33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Н.В. Еремичева