Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу n А23-1189/08А-14-70. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2008 года                                               Дело №А23-1189/08А-14-70

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2008

Полный текст постановления изготовлен  02.09.2008

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тиминской О.А.,

                                                                                           Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ООО «Аллод»: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от налогового органа: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Аллод» на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 по делу №А23-1189/08А-14-70 (судья Смирнова Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Аллод» (далее по тексту – ООО «Аллод», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области  с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы  по Московскому округу г. Калуги (далее по тексту - ИФНС России по Московскому округу г. Калуги, налоговая инспекция, Инспекция) по исключению  записи о юридическом лице        (ООО «Аллод») из Единого государственного  реестра юридических лиц.

         Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         ООО «Аллод» не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

         В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

         Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

          Как следует из материалов дела, ООО «Аллод»  было зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Московскому округу г. Калуги 12.04.2006 за основным государственным номером 1064028010584.

В связи с непредставлением Обществом в налоговый орган документов налоговой отчетности за послед­ние 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом реше­ния о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и отсутствием сведений о банковских счетах организации Инспекцией составлены справки о наличии признаков недействующего юридического лица от 15.11.2007 № 448-0 и № 448-С .

На основании данных справок 16.11.2007 Инспекцией ФНС России по Московскому округу г. Калуги было принято решение №94 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Аллод» из Единого государ­ственного реестра юридических лиц.

Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 от 21.11.2007 и 03.03.2008 Инспекцией  были внесены сведения в ЕГРЮЛ об исключе­нии Общества как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (за номером 2084028008568).

Считая, что  действия Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, ООО «Аллод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001        № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В силу положений пункта 7 статьи 22 названного Федерального закона, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия Инспекцией решения от 16.11.2007  №94 о предстоящем исключении ООО «Аллод» из Единого государ­ственного реестра юридических лиц  имелись признаки недействующего юридического лица, а именно: непредставление Обществом налоговой отчетности и отсутствие у него открытых банковских счетов, а также принял во внимание, что в течение трехмесячного срока, исчисляемого с момента принятия указанного решения, в Инспекцию от ООО «Аллод» не поступило заявление в порядке п. 7 ст. 22 названного Закона.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица  из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

 Из приобщенного к материалам дела почтового отправления (т. 1        л.д. 39) следует, что после принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО «Аллод» из Единого государ­ственного реестра юридических лиц, но до исключения его из ЕГРЮЛ, а именно, 25.01.2008 Обществом была направлена в ИФНС России по Московскому округу           г. Калуги налоговая  декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год.

Также ООО «Аллод» в материалы дела представлено письмо Филиала АКБ «Фора-банк» (ЗАО), согласно которому указанным банком 22.01.2008  Обществу был открыт расчетный счет №40702810400010001057. Данное обстоятельство подтверждается также и сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, которые представлены Инспекцией (т. 1 л.д. 126).

Имеющиеся в материалах дела выписки Филиала АКБ «Фора-банк» (ЗАО) подтверждают наличие у Общества приходных и расходных операций по счету, свидетельствующих о ведении им хозяйственной деятельности.   

О том, что ООО «Аллод» на момент принятия Инспекцией решения фактически осуществляло свою деятельность подтверждает также заключенный Обществом с Городской Управой договор аренды от 26.12.2007 №553/07, в соответствии с которым ООО «Аллод» предоставлен земельный участок в аренду для строительства магазина.

Кроме того, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ  не устанавливает форму и содержание заявления, предусмотренного п. 7 ст. 22 данного Закона, то суд апелляционной инстанции, исходя из понятия налоговой декларации, которое определено в п. 1 ст. 80 НК РФ как письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, полагает возможным расценить направленную в адрес Инспекции налоговую  декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2007 год, как сообщение о функционировании Общества.

Более того, из представленной в материалы дела в качестве доказательства опубликования Инспекцией решения от  16.11.2007 №94 о предстоящем исключении недействующего юридического лица                 ООО «Аллод» из Единого государ­ственного реестра юридических лиц публикации (т.2 л.д. 5) усматривается, что она не соответствует требованиям, указанным в п. 3 ст. 21.1 названного Закона, поскольку  в ней отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о правомерности действий ИФНС России по Московскому округу г. Калуги  по исключению  записи о юридическом лице (ООО «Аллод») из Единого государственного  реестра юридических лиц является необоснованным, в связи с чем решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 подлежит отмене, а требования ООО «Аллод» - удовлетворению.

В соответствии с  ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Принимая во внимание результаты рассмотрения апелляционной жалобы, а также то, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение налоговых органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты госпошлины по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, с Инспекции в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию госпошлина, уплаченная ООО «Аллод» по платежным поручениям от 14.04.2008 №4 и от 09.07.2008 №5 за рассмотрение, соответственно, заявления и апелляционной жалобы в общей сумме         3 000 руб.

         Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008  по делу №А23-1189/08А-14-70 отменить.

         Требования ООО «Аллод» удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги по исключению записи о юридическом лице        (ООО «Аллод») из Единого государственного  реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию ФНС России по Московскому округу г. Калуги устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Аллод».

         Взыскать с Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги  в пользу ООО «Аллод» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                          Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                   О.А.Тиминская

                                                                                               О.Г.Тучкова