Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А68-866/08-44/13. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2008 года                                                   Дело №А68-866/08-44/13

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2008

Полный текст постановления изготовлен 25.08.2008

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тимашковой Е.Н.,

                                                                                           Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания»: Чекмазова А.А. – представителя (доверенность от  17.04.2008 б/н);

от Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы: Руновой И.С. – начальника юридического отдела (доверенность от 09.01.2008 б/н),

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.05.2008 по делу     №А68-866/08-44/13 (судья Петрухина Н.В.),

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» (далее по тексту – ООО «Южно-российская ИСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения  Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) от 28.11.2007 №2311.

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         ООО «Южно-российская ИСК» не согласилось с данным решением  и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

         В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция по Пролетарскому району г. Тулы, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

         В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

         Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы проведена камеральная налоговая проверка представленного ООО «Южно-российская ИСК» первичного расчета по земельному налогу за 1 полугодие 2007 года, по результатам которой Инспекцией составлен акт от 28.08.2007 №881 и принято решение от 28.09.2007 №116/332 о доначислении Обществу земельного налога за указанный отчетный период в сумме 57 920 руб.

         В обоснование принятого решения налоговый орган указал на занижение ООО «Южно-российская ИСК» суммы авансового платежа по земельному налогу, подлежащего уплате за 1 полугодие 2007 года, поскольку согласно сведений Тульского территориального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области кадастровая стоимость принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, уд. Волкова, 5а,  с кадастровым номером 71:30:030212:0111, составляет 32 987 652 руб., тогда как ООО «Южно-российская ИСК» исходила из того, что кадастровая стоимость данного земельного участка – 2 096 894 руб.

         Требованием от 18.10.2007 №545 Инспекция предложила Обществу уплатить указанную сумму недоимки в срок до 03.11.2007.

         Поскольку в добровольном порядке указанное требование не было исполнено ООО «Южно-российская ИСК» Инспекция ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы в порядке ст. 46 НК РФ приняла решение от 28.11.2007 №2311 о взыскании за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах в банках, задолженности по земельному налогу в сумме 57 920 руб.

         Считая, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы организации,     ООО «Южно-российская ИСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

         По мнению Общества, при осуществлении кадастровой оценки  принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 71:30:030212:0111, налоговому органу необходимо было учитывать установленный постановлением Администрации Тульской области от 19.04.2005 №292 удельный показатель кадастровой стоимости, который определен по виду функционального использования – прочие земли поселений (в том числе геонимы в поселениях и земли – в резерв) (241,05), а не по виду функционального использования – земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами (3792,12), поскольку Общество не использует для медицинской деятельности нежилое помещение (МСЧ №4), для эксплуатации которого выделялся этот земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

Согласно ст. 15, п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог является местным налогом и устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. При этом ставки, порядок и сроки уплаты налога определяют представительные органы муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения статьей 389 НК РФ, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (п.п. 1 и 3 ст. 391 НК РФ).

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения как налогоплательщиков (подпункт 14 статьи 396 НК РФ), так и налоговых органов (п.п.11 - 13 ст. 396 НК РФ).

Постановлением Администрации Тульской области от 19.04.2005 №292 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тульской области» (далее - постановление) установлена кадастровая стоимость земельных участков на территории Тульской области. Размер ставки определяется в соответствии с кадастровым номером и его назначением.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы г. Тулы от 30.03.2005 №560 Департаменту здравоохранения Тульской области был предоставлен земельный участок площадью  8 699 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Волкова,  д. 5А, в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации нежилого здания (медсанчасть №4). Указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер 71:30:03 02 12:0111 и указано разрешенное использование (назначение) – для эксплуатации нежилого здания (Медсанчасть №4), что подтверждается приобщенной к материалам дела выпиской из государственного земельного кадастра от 06.09.2005 №302/05-7-6401.

По договору купли-продажи от 04.12.2006 №21 Фонд имущества Тульской области (продавец) передал в собственность ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» (покупатель) вышеупомянутый земельный участок с разрешенным видом использования – для эксплуатации нежилого здания «Медсанчасть №4», которое находится на данном земельном участке и приобретено Обществом посредством публичного предложения от 04.12.2006. Право собственности на земельный участок общей площадью 8 699 кв.м на землях населенных пунктов для эксплуатации нежилого здания (Медсанчасть №4) зарегистрировано за      ООО «Южно-российская ИСК», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2007 71 АБ № 350161.

В соответствии  с вышеуказанным постановлением земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами под кадастровым кварталом 71:30:030212 имеют удельный показатель кадастровой стоимости земель равный 3 792, 12 руб.

С учетом постановления Администрации Тульской области от 19.04.2005 №292 Тульским территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области произведена кадастровая оценка указанного земельного участка, по результатам которой его кадастровая стоимость определена равной 32 987 652 руб.

Как установлено судом и следует из приобщенного к материалам дела расчета по земельному налогу за 1 полугодие 2007 года, представленного ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» в Инспекцию, налоговая база, которая в силу  п. 1 ст. 390 НК РФ определена как кадастровая стоимость земельного участка, указана  Обществом в сумме   2 096 894 руб., а авансовые платежи исчислены им, соответственно,  в сумме 3 932 руб.

Принимая во внимание, что ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» не представлено доказательств изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, а также учитывая, что налоговый орган проверяет правильность исчисления налогоплательщиком земельного налога на основании сведений о кадастровой стоимости земельных участков, доведенных до него уполномоченным органом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доначисление Обществу Инспекцией ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы  земельного налога за указанный отчетный период в сумме 57 920 руб. является обоснованным.

Поскольку требование от 18.10.2007 №545 об уплате указанной суммы недоимки со сроком исполнения до 03.11.2007 не было выполнено            ООО «Южно-российская инвестиционно-строительная компания» в добровольном порядке в установленный в нем срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы №2311 о взыскании  с Общества недоимки в сумме 57 920 руб. за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банке, принятое 28.11.2007, соответствует положениям ст. 46 НК РФ, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговый орган должен был учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, указанную в договоре купли-продажи от 04.12.2006 №21, а также исследовать фактическое использование для медицинской деятельности расположенного на данном земельном участке  нежилого помещения (Медсанчасть №4), отклоняются, как не основанные на нормах права.

Как указано выше, в силу  п.п 11-13 ст. 396 НК РФ налоговый орган проверяет правильность исчисления налогоплательщиком земельного налога на основании сведений о кадастровой стоимости земельных участков, доведенных до него уполномоченным органом. Инспекция не наделена полномочиями ни на самостоятельное определение кадастровой стоимости земельных участков, ни на изменение вида разрешенного  использования  земельных участков.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная ООО «Южно-российская ИСК» за рассмотрение апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Тульской области от 30.05.2008 по делу №А68-866/08-44/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу           ООО «Южно-российская ИСК» - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                          Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                   Е.Н.Тимашкова

                                                                                               О.Г.Тучкова