Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А23-1388/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А23-1388/07

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

28 июля 2008 года

Дело №А23-1388/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  23 ноября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тиминской О.А.,       

судей                                    Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи               Тиминской О.А.,       

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области

на определение Арбитражного суда Калужской области

от 28.09.2007г. по делу №А23-1388/2007 (судья С.В. Глазкова), принятое

по заявлению  Федеральной   налоговой   службы   в   лице   Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области

к ООО «Бизнес-Тандем»

о включении в реестр требований кредиторов

при участии:  

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Тандем» задолженности по обязательным платежам в сумме 790445,25руб., в том числе недоимки – 583346,29руб., пени – 90702,96руб. и штрафа - 116396руб.

Определением суда от 28.09.2007г. требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области по обязательным платежам в размере 674049,25руб., в том числе недоимки – 583346,29руб. и пени – 90702,96руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Тандем», г.Людиново Калужской области.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился в апелляционную инстанцию с жалобой.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия представителей сторон в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Калужской области от 20.07.2007г. в отношении ООО «Бизнес-Тандем» введена процедура наблюдения.

В целях участия в собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Тандем» в порядке ст.71 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 790445,25руб., в том числе недоимки – 583346,29руб., пени – 90702,96руб. и штрафа - 116396руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в размере 116396руб., суд первой инстанции указал, что заявителем не представлено доказательств наложения на должника штрафа в установленном Налоговом кодексом Российской Федерации порядке.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данным выводом.

До 1 января 2006 г. санкции за совершение налогового правонарушения как с физических лиц, так и с организаций взыскивались исключительно в судебном порядке.

С 1 января 2006 г. в случае неисполнения требования об уплате налоговой санкции взыскание производилось в порядке, установленном для взыскания недоимки: во внесудебном порядке - с организаций и индивидуальных предпринимателей (с учетом ограничений по размерам штрафов), в судебном - для физических лиц.

Статьей 103.1 НК РФ налоговые органы были наделены правом взыскивать штрафы без обращения в суд. Данное право могло быть реализовано в случае, если по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) по иному нарушению законодательства о налогах и сборах сумма налагаемого штрафа не превышала:

- с индивидуального предпринимателя - 5000 руб.;

- с организации - 50 000 руб.

В этих случаях на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель налогового органа (или его заместитель) принимал решение о взыскании налоговой санкции.

С учетом изменений, внесенных в НК РФ Федеральным законом №137-ФЗ от 26.07.2006г. «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», с 01.01.2007г. взыскание штрафов независимо от их суммы производится с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 46 и 47 НК РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ (новая редакция ст. 115 НК РФ).

Таким образом, внесудебный порядок взыскания главного требования (по налогам и сборам) одинаков для взыскания и пени, и штрафа, о чем также указано в п.п.9, 10 ст.46 НК РФ.

В рассматриваемом случае решение о привлечении ООО «Бизнес-Тандем» к налоговой ответственности по результатам выездной налоговой проверки принято 02.09.2007г. В этой связи должен применяться порядок взыскания штрафов, установленный Федеральным законом №137-ФЗ.

Суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка взыскания недоимки и пени, предусмотренного нормами ст.ст.46,47 НК РФ, и пришел к правильному выводу о его обоснованности.

При этом суд руководствовался представленными требованиями об уплате налога (сбора), пени, штрафа по состоянию на 17.08.2007г. №240, от 24.04.2007г. №1067, от 21.06.2007г. №3048, от 16.07.2008г. №181, решениями о взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов от 08.08.2007г. №250, от 28.08.2007г. №319, расшифровками задолженности ООО «Бизнес-Тандем» как приложение к решениям №250, №319, постановлениями о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества №250 от 08.08.2007г., №319 от 28.08.2007г., расшифровками задолженности ООО «Бизнес-Тандем» как приложение к постановлениям №250, №319, учетными данными налогоплательщика, сведениями о расчетных счетах.

Как указано выше, порядок взыскания является общим для налогов, пени и штрафа, поэтому указанные документы подтверждают и правомерное взыскание налоговым органом штрафных санкций.

При этом апелляционная инстанция полагает необходимым включить в реестр требование налогового органа по штрафным санкциям в размере 91651руб., которые доначислены по результатам налоговой проверки и в отношении которых соблюден принудительный порядок взыскания.

Оставшаяся сумма (116396 - 91651 = 74935руб.) не подтверждена Инспекцией  должным образом.

Руководствуясь ст.ст. 271, 272 ч.4 п.3 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение суда первой инстанции от 28.09.2007г. по делу №А23-1388/2007 отменить в части отказа в удовлетворении заявления ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО «Бизнес-Тандем» штрафных санкций в размере 91651руб.

В этой части заявление ФНС России удовлетворить.

Включить требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области в размере 91651руб. по штрафным санкциям в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Тандем», г.Людиново Калужской области.

В остальной части определение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Г.Д. Игнашина

В.Н. Стаханова