Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 по делу n А68-8063/07-338/13. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: 20aas@ mail.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                                    Дело № А68-8063/07-338/13

10 июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          10 июля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Стахановой В.Н.,                                                              

судей                                      Игнашиной Г.Д., Полынкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер                       20АП-1914/2008) Межрайонной ИФНС России № 4 по Тульской области         

на  решение Арбитражного суда Тульской области 

от 11 марта 2008 года по делу № А68-8063/07-338/13 (судья Петрухина Н.В.), принятое

по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Тульской области

к МОУ «Дубенская средняя общеобразовательная школа»

о    взыскании 43926 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: Шурухнова Н.В. – специалист юр. отдела (доверенность от 01.04.08 

№03-08/2519), Борискова Ю.Д. – зам. начальника отдела ( дов. от 05.12.2007), 

от ответчика: Казакова Т.Е. – директор,  (паспорт),

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Тульской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с МОУ «Дубенская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение) ЕСН в сумме 14 303 руб., НДФЛ в сумме 21038 руб., 1 467 руб. пени за несвоевременную уплату ЕСН и 7 118 руб. налоговых санкций за совершение налоговых правонарушений.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.03.2008 требования удовлетворены частично. С Учреждения в доход федерального бюджета взыскан штраф по п.1 ст. 126 НК РФ в размере 50 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении ее требований, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит это решение в указанной части отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального  права.

В соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ и в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции проверяется решение в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции,  выслушав объяснения представителей сторон,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Учреждения по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

28.04.2007  по результатам указанной проверки Инспекцией принято решение № 185, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в размере 2860 руб., по ст. 123 НК РФ за неперечисление   (неполное   перечисление)   налога   на   доходы   физических   лиц, подлежащего  удержанию и перечислению налоговым агентом,  в виде штрафа в сумме 7 386  руб.,   по   п.1   ст.   126   НК  РФ  за  непредставление   в   установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов, предусмотренных НК РФ, в виде штрафа в сумме 50 руб. Названным решением Учреждению также доначислен НДФЛ в сумме 36 928 руб., ЕСН в сумме 14 302 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 459 руб. и пени за несвоевременную уплату названных налогов в сумме 11 989 руб.

Основанием для доначисления Инспекцией Учреждению   НДФЛ и ЕСН послужили вводы налогового органа о том, что ответчиком неправомерно не включены в налоговую базу по указанным налогам суммы выплаченного в соответствии с Законом Тульской области от 09.02.2004  № 433-ЗТО «Об образовании» (далее - Закон) пособия на санаторно-курортное лечение.

На основании указанного решения    Учреждению направлено    требование от 25.05.2007 № 169   об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком исполнения  до   15.06.2007.

Поскольку в добровольном порядке названное требование ответчиком не исполнено, Инспекция  обратилась в Арбитражный суд  Тульской области с соответствующим заявлением.

Частично отказывая в удовлетворении требований Инспекции, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений п. 1 статей 217, 238 НК РФ, обложением НДФЛ и ЕСН не подлежат государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 4 статьи 19 (социальная защита педагогических и иных работников областных и муниципальных образовательных учреждений)  Закона установлена ежегодная выплата за счет средств бюджета области пособия на санаторно-курортное лечение в размере должностного оклада (ставки) по основной занимаемой должности:

1)  работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных учреждений;

2) педагогическим работникам учреждений здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, молодежной сферы, находящихся в ведении области и органов местного самоуправления;

3)    работникам методических центров, кабинетов, психологических служб, учредителем которых является орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления.

Условия и порядок выплаты пособия на санаторно-курортное лечение устанавливаются губернатором области.

Таким образом, пособие на санаторно-курортное лечение, выплата которого установлена названной нормой,  является мерой социальной защиты педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений, которое не входит в систему оплаты труда данных работников.

Законодательством РФ о налогах и сборах не определено понятие компенсации.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

По смыслу положений ст. 19 Закона пособие на санаторно-курортное лечение носит целевой характер, направленный на поддержание здоровья педагогический и иных работников областных и муниципальных образовательных учреждений.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выплата пособия на санаторно-курортное лечение относится к иным выплатам, установленным действующим законодательством,  и в силу п. 1  статей 217, 238 НК РФ не подлежат налогообложению НДФЛ и ЕСН.

Довод заявителя  жалобы о том, что поскольку пособие на санаторно-курортное лечение, установленное  п. 4 ст. 19 Закона, не направлено на возмещение гражданам утраты источника дохода, то оно не подпадает под действие п. 1 ст. 217, пп.1 п. 1 ст. 238 НК РФ, следовательно, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом, не принимается во внимание  апелляционной инстанцией, так как  основан на неправильном толковании норм материального права. 

При таких обстоятельствах  оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст.  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение      Арбитражного   суда  Тульской области от  11 марта 2008 года  по делу № А68-8063/07-338/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

                                               В.Н. Стаханова

Судьи

                                             Н.А. Полынкина                                     

                                               Г.Д. Игнашина