Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу n А68-10432/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

28 июня 2011 года

Дело №А68-10432/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Дорошковой А.Г., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 40»

на решение  Арбитражного суда Тульской  области

от 05.04.2011 по делу № А68-10432/2010 (судья Елисеева Л.В.)

по заявлению ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 40»

к  администрации муниципального образования г. Белев Белевского района

3-и лица: Иванов А.И., Иванова Г.Н., администрация муниципального образования Белевский район

о признании недействительными постановления,

при участии:

от  заявителя:   Борисова А.М., директора,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-го лица: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище № 40» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования г. Белев Белевского района (далее - Администрация) от 11.12.2009 № 395 «Об утверждении протокола № 4 межведомственной комиссии при администрации муниципального образования г. Белев Белевского района».

Решением суда первой инстанции от 05.04.2011 в удовлетворении требований отказано.

Учреждение  обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, на основании постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996 № 358 «О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища № 40» в реестр муниципальной собственности включены здания, находящиеся на балансе Белевской районной ветеринарной станции, расположенные по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1 -а.

Пунктом 2 указанного постановления Белевской районной ветеринарной станции и комитету по экономике и управлению имуществом предписывалось передать данные здания в хозяйственной ведение на баланс Учреждения.

Учреждению, в свою очередь, предлагалось принять объекты в хозяйственное ведение (п. 3 постановления).

Согласно акту приема-передачи от 03.06.1996, подписанному комитетом по экономике и управлению имуществом администрации Белевского района, Белевской ветстанцией, заявителем и утвержденным главой администрации Белевского района, на основании постановления от 03.06.1996г. № 358 на баланс Учреждения передано, в частности, здание кирпичное, площадью 70 кв.м., балансовой стоимости на 01.01.1996 36 117000 руб.

03.06.2009 главой администрации МО Белевский район Тульской области издано постановление № 339 «О приведении в соответствии с действующим законодательством постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996             № 358».

Согласно п. 1 данного правового акта  постановление главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996г. № 358 «О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища № 40» в части передачи объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к названному постановлению, в хозяйственное ведение на баланс государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - профессионального училища № 40 признано недействительным с момента подписания и отменено.

Пунктом 3 постановления от 03.06.2009 № 339 признан недействительным акт приема-передачи в муниципальную собственность и новому балансодержателю зданий по адресу: г. Белев, ул. Фруктовая, д. 1 -а от 03.06.1996 в части передачи в хозяйственное ведение на баланс государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - профессионального училища № 40.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Белев Белевского района от 11.12.2009 № 395 «Об утверждении протокола № 4 межведомственной комиссии при администрации муниципального образования г. Белев Белевского района» утвержден протокол № 4 от 11.12.2009г. межведомственной комиссии при Администрации.

Не согласившись с указанным постановлением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия нарушения обжалуемым актом прав и законных интересов заявителя в экономической сфере.

В соответствии с положениями ст. 13 ГК РФ, п.2 ст. 29, ст.ст. 198, 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным, а его действий незаконными является одновременная совокупность двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта или действий  закону и нарушение этим актом или действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2010 по делу № А68-6121/10, имеющим в силу п.2 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела,  установлено, что постановлением от 03.06.2009 № 339 в отношении здания кирпичного площадью 70 кв.м., занимаемого Ивановым А.И. и Ивановой Г.Н., права и законные интересы ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 40» не нарушаются.

Как следует из указанного судебного акта, вступившим в законную силу решением Белевского районного суда Тульской области от 04.03.2010. признано право собственности за Ивановым Анатолием Ивановичем и Ивановой Галиной Николаевной на жилой дом №1 «а» на ул.Фруктовая, г.Белева общей площадью 72,0 кв.м.

Указанным судебным актом также установлено пользуются данным зданием как единственным своим жильем с 1994 года.

Согласно ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Право долевой собственности зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2010г. 71-АГ 058819.

Кроме того, как указано выше, постановление главы администрации Белевского района Тульской области от 03.06.1996г. № 358 «О передаче зданий Белевской районной ветеринарной станции на баланс профессионального училища № 40» в части передачи объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к названному постановлению, в хозяйственное ведение на баланс государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - профессионального училища № 40 признано недействительным с момента подписания и отменено.

Таким образом, на момент издания оспариваемого заявителем постановления от 11.12.2009 № 395, у Учреждения отсутствовали какие-либо права на спорное помещение, вследствие чего обжалуемое постановление его прав и законных интересов не нарушает и оснований для признания его недействительным по заявлению Учреждения не имеется.

Доводы жалобы о наличии у Учреждения заинтересованности в использовании спорного помещения отклоняется, поскольку в суд осуществляет защиту прав и законных интересов, имеющихся у лица.

Заинтересованность в использовании помещения не является законным интересом, подлежащим судебной защите при наличии  у указанного помещения законных собственников.

Ссылка Учреждения на кассационное определение от 15.10.2009, которым отменено решение Белевского районного суда от 03.06.2009 о признании за  Ивановым Анатолием Ивановичем и Ивановой Галиной Николаевной права собственности на жилой дом №1 «а» на ул.Фруктовая, г. Белева общей площадью 72,0 кв.м в силу приобретательской давности, отклоняется.

Вступившим в законную силу решением Белевского районного суда Тульской области от 04.03.2010 признано право собственности за Ивановым Анатолием Ивановичем и Ивановой Галиной Николаевной на жилой дом №1 «а» на ул.Фруктовая, г.Белева общей площадью 72,0 кв.м в порядке приватизации.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 05.04.2010 по делу № А68-10432/2010  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                              Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                            А.Г. Дорошкова

                                                                                                                       В.Н. Стаханова