Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу n А54-5766/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                            Дело № А54-5766/2007 С22

04 июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 июля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                   Полынкиной  Н.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1826/2008) Центрального банка Российской Федерации (Банк России)  в лице Главного управления Банка России по Рязанской области

на  решение Арбитражного суда  Рязанской области от 07 апреля 2008 года

по делу А54-5766/2007 С22 (судья Трифонова Л.В.), принятое

по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России)  в лице Главного управления Банка России по Рязанской области

к Государственному учреждению – Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения и требования,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Центральный банк Российской Федерации  (далее - Банк России) в лице Главного управ­ления Банка России  по Рязанской области (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Госу­дарственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда соци­ального страхования РФ (далее - ГУ - РРО ФСС РФ по Рязанской об­ласти, Фонд) о признании недействительными решения о направлении требова­ния об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний и пени от 17.10.2007 № 7458 и требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени от 17.10.2007  № 7458.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.04.2008 в удовлетворении требований Банка России  отказано.

Не согласившись с судебным актом, Банк обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается  уведомлениями, имеющимися в деле. Центральным банком России в лице Главного управления Банка России по Рязанской области  представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции полагает, что   обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как  следует из  материалов  дела, на основании решения от 06.12.2006  № 990 ГУ - РРО ФСС по Рязанской области проведена проверка Главного управ­ления ЦБ РФ по Рязанской области по вопросам расходов на цели обязательно­го социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачисле­нию в Фонд за период с 01.01.2003 по 31.12.2005.

В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в результате невключения в налогооблагаемую базу суммы единовременной выплаты - 8067880 руб., произведенной согласно приказу Банка от 31.10.2005  № ОДТ-346 ДСП, изданного в соответствии с  приказом Банка России от 27.10.2005 № ОД-620 ДСП.

По результатам провер­ки составлен акт от 25.12.2006 № 990 с/с и вынесено решение от 15.01.2007 № 990, которым Банку предложено отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда за 1 квартал 2007 года доначисленные страховые взносы в сумме 16041,56 руб.

15.01.2007 Фондом в адрес Банка выстав­лено требование № 990.

Решением     Арбитражного      суда     Рязанской    области    от     22.11.2007   по делу № А54-4521/2007 С 13 в удовлетворении требований ЦБ РФ в лице Главного управления ЦБ РФ о признании недействительным решения ГУ - РРО ФСС по Рязанской области от 15.01.2007  № 990 и требования от 15.01.2007  № 990 было отказано. Указанное решение вступило в законную силу.

17.10.2007 ГУ - РРО ФСС по Рязанской области проведена камераль­ная проверка по представленной Главным управлением ЦБ РФ по Рязанской области 11.10.2007  расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы 4 - ФСС РФ раздел 111 за 3 квартал 2007.

Фондом проведена проверка порядка своевременности регистрации обязательного социального страхования и обязательного социального страхо­вания от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний, начисления и перечисления (уплаты) страховых взносов и представления отчетности за период с 01.07.2007  по 30.09.2007  и выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных    случаев    на    производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16041,33 руб., образовавшаяся за период с 01.07.2007  по 30.09.2007  в связи с нару­шением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд.

На основании проведенной камеральной проверки 17.10.2007  Фондом вынесено реше­ние № 7458 о направлении требова­ния об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний и пени и выставлено требование № 7458 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

.

Не согласившись с решением от 17.10.2007 № 7458 и требованием от 17.10.2007 №7458, Банк  России обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим  заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что  спорные единовременные выплаты должны быть включены в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку данные выплаты относятся к выплатам стимулирующего характера и не указаны в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765. Кроме того,  задолженность подтверждена вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Рязанской области  от 22.11.2007 по делу № А54-4521/2007 С13.

Между тем суд первой инстанции   не учел следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125 ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона.

Из анализа положений ст. 3 и 19 Закона №125-ФЗ следует, что решение о привлечении в ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 10.07.2002  №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 № 46-П, утвержденного советом директоров Банка России (далее - Положение), территориальное учреждение банка – это обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

Территориальными учреждениями банка являются Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе Российской Федерации.

Поскольку Главное управление Банка России по Рязанской области, в отношении которого Фондом вынесены оспариваемые решение и требование, не является страхователем - юридическим лицом, то указанные акты следует признать недействительными.

Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что обжалуемые акты вынесены в от­ношении ненадлежащего лица, а именно не в отношении самого страхователя,  соответствует действующему законодательству.

Данная  правовая позиция подтверждается  Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 № 13991/07.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что  решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с Фонда в пользу Банка России в лице Главного управления Банка России по Рязанской области  подлежит взысканию 4000 руб. в счет возмещения расходов по уплате    государственной пошлины    за    подачу     заявления    в    суд первой инстанции и  1000 руб. – за  подачу апелляционной жалобы, в общей сумме 5000 руб.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного     суда   Рязанской области от 07 апреля 2008 года по делу А54-5766/2007 С22  отменить.

Требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России)  в лице Главного управления Банка России по Рязанской области удовлетворить.

Признать недействительными решение о направлении требова­ния об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний и пени от 17.10.2007 № 7458 и требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени от 17.10.2007  № 7458.

Взыскать с Госу­дарственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда соци­ального страхования Российской Федерации (390000, г. Рязань, ул. Свободы, д. 53)   в пользу   Центрального     банка   Российской Федерации (Банк России) (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)     в    лице   Главного   управления    Банка   России по Рязанской области (390000, г.Рязань,Соборная ул.,  20)   в  счет возмещения расходов по уплате    государственной пошлины по  делу  5000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                            В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                                         Н.А.Полынкина

Н.В. Еремичева