Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n А62-159/08. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

03 июля 2008 года

Дело №А62-159/08

Резолютивная часть постановления объявлена  01 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

на определение  Арбитражного суда Смоленской области,

принятое по делу № А62-159/08 (судья В.В. Воронова)

по заявлению ГПЗ «Токарево»

к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

3-и лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области, Управление Роснедвижимости по Смоленской области,

о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.10.2006 г. № 979 и от 25.12.2006 г. № 1239, 

при участии: 

от  заявителя: Михальченко И.Н. по доверенности,

от  ответчика: Разина И.Ф. по доверенности, Ушков С.В. по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный племенной завод «Токарево» (далее - Завод) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация) о признании недействительными постановлений Администрации от 06.10.2006 г. № 979 и от 25.12.2006 г. № 1239, которыми прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Завода земельным участком.

17 марта 2007 г. Завод обратился в Арбитражный суд Смоленской области с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации в дальнейшем формировать, утверждать и распоряжаться частями земельного участка, указанного в постановлении Администрации от 06.10.06 г. № 979 (с изменениями, внесенными постановлением от 25.12.06 г. №1239).

Заявитель также ходатайствовал о принятии такой обеспечительной меры, как запрет Управлению Федеральной    регистрационной службы      по Смоленской области регистрировать какие-либо права и обременения на следующие земельные участки: земельный участок, кадастровый номер 67:03:005 01 01:0711, площадью 25839220 кв.м, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 05.12.07 г. № 1083 «Об утверждении проекта границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:005 01 01:0736, площадью 5998011 кв.м, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 30.11.07 г. № 1081 «Об утверждении проекта границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:248 01 01:0052, площадью 2500 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 18.09.07 г. № 800 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:248 01 01:0056, площадью 2500 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 18.09.07 г. № 800 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:248 01 01:0051, площадью 2500 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 18.09.07 г. № 800 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:248 01 01:0055, площадью 2500 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 18.09.07 г. № 800 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:248 01 01:0054, площадью 2500 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 18.09.07 г. № 800 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:005 01 01:0584, площадью 5000 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 20.06.07 г. № 538 «Об утверждении проектов границ земельного участка»; земельный участок, кадастровый номер 67:03:005 01 01:0585, площадью 5000 кв.м., утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 20.06.07 г. № 538 «Об утверждении проектов границ земельного участка».

Определением Арбитражного суда Смоленской области ходатайство Завода удовлетворено.

Администрация обжаловала определение суда в апелляционном порядке и просит это определение отменить, ссылаясь  на  нарушение судом норм процессуального права.

Завод и территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области возражали против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Удовлетворяя ходатайство Завода, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения по делу, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования заявителя непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, или же причинит заявителю значительный ущерб.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – Постановление) разъяснено, что, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Как установлено судом, оспариваемыми постановлениями прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Завода земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 8088 га, расположенном в Гагаринском районе Смоленской области.

Администрацией, в свою очередь, постановлениями от 05.12.07 г. № 1083,  от 30.11.07 г.       № 1081, от 18.09.07 г. № 800, от 20.06.07 г. № 538  утверждены границы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общая площадь которых составляет 3993 га, также расположенных в  Гагаринском районе Смоленской области.

При этом, с учетом имеющихся в материалах дела кадастровых планов земельных участков, копий почвенных карт и данных о расположении земельных участков, у суда имеются все основания полагать, что сформированные администрацией земельные участки находятся или могут находиться в пределах земельного участка, на который Заводу прекращено право постоянного (бессрочного) пользования. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы жалобы о несовпадении адресов земельных участков по названным основаниям не могут быть приняты судом во внимание.

Предметом настоящего дела является оспаривание Заводом постановлений, прекращающих его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 8088 га, в силу чего распоряжение администрацией сформированными на основании постановлений от 05.12.07 г.  № 1083,  от 30.11.07 г. № 1081, от 18.09.07 г. № 800, от 20.06.07 г. № 538  земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, общая площадь которых составляет 3993 га, сделает, в случае удовлетворения требований Завода, невозможным исполнение судебного акта, поскольку право постоянного бессрочного пользование Заводом спорными земельными участками не будет восстановлено.

Довод жалобы о том, что испрашиваемые меры не обеспечивают исполнение судебного акта, по названным основаниям отклоняются.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство завода и применил испрашиваемые обеспечительные меры.

Ссылка подателя жалобы на то, что в силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок площадью 8088 га не может быть объектом обеспечительных мер, поскольку является несформированным, не может быть принята судом во внимание.

Указанный земельный участок находился у  Завода на праве постоянного (бессрочного) пользования, что администрацией и не отрицается. В случае удовлетворения требований  Завода указанное право Завода будет восстановлено, в силу чего запрет распоряжаться названным земельным участком или его частью может быть предметом обеспечительных мер, принимаемых судом.

Ссылка администрации на то, что истребуемая заявителем обеспечительная мера несоразмерна  предмету заявленного требования, не может быть принята судом во внимание, поскольку предметом заявленного требования является оспаривание постановлений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 8088 га, а обеспечительные меры касаются только земельных участков общей площадью 3993 га.

Руководствуясь ст. 271,  п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Смоленской области о принятии обеспечительных мер по делу № А62-159/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                 Г.Д. Игнашина

Судьи                                                                                                               Н.В. Еремичева

                                                                                                                          В.Н. Стаханова