Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу n А23-3851/10А-21-173. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

          ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

           300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

              E-mail: 20aas.arbitr.ru

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                     Дело №А23-3851/10А-21-173

09 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                      Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                      Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиным И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Кондровская бумажная компания» на решение Арбитражного суда Калужской области от 24 марта 2011 года по делу №А23-3851/10А-21-173 (судья Аникина Е.А.), принятое

по заявлению ООО «Кондровская бумажная компания»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дзержинском районе Калужской области

о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 20.09.2010 №050 004 10 ВД 0000933, 

при участии:

от заявителя:  не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика:  не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кондровская бумажная компания»  (далее –  заявитель,  Общество)  обратилось  в  Арбитражный  суд  Калужской  области  с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области (далее – ответчик, УПФР в Дзержинском районе) о признании недействительным решения о взыскании  страховых  взносов,  пеней,  штрафов  за  счет  денежных  средств, находящихся на счетах плательщика страховых  взносов в банках, от 20.09.2010 №050 004 10ВД 0000933.

         Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

         Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Также сторонами представлены заявления о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

         Руководствуясь ст.156 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что неявка указанных представителей не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Кондровская  бумажная  компания» зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный  реестр  юридических  лиц  за  основным  государственным регистрационным номером 1024000567700 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

ОАО «Кондровская бумажная компания» представило расчет  по страховым взносам за полугодие 2010 года, согласно которому начислено страховых взносов за  период с 01.04.2010 по 30.06.2010:

- в бюджет Пенсионного фонда РФ: 7 222 082  руб. страховых  взносов  на  страховую  часть  трудовой  пенсии, 1 133 129  руб. страховых  взносов на накопительную часть трудовой пенсии; 

- в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования 457347 руб. страховых взносов;

- в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования 831540 руб. страховых взносов.  

В связи с установлением задолженности по страховым взносам УПФР в Дзержинском районе начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 18.05.2010 по 12.08.2010 в общей сумме 127 985 руб. 99 коп., в том числе - в бюджет Пенсионного фонда РФ:  91 812 руб. 05 коп.  пени  по страховой части  и 16 919 руб. 96 коп.  пени  по  накопительной части; 

- в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования 6 832  руб.  06  коп.  пени; 

- в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования 12421 руб. 92 коп. пени. 

В адрес плательщика страховых взносов ответчиком было направлено требование №05000440006704 от 12.08.2010 об уплате указанных сумм страховых взносов и пеней в срок до 31.08.2010. 

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования  Российской  Федерации,  Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  (далее  – Федеральный  закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) заявителю направлено уточненное требование №05000440008785 от 01.09.2010 об уплате указанных сумм страховых взносов и пеней в срок до 14.09.2010. 

В  связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок УПФР в Дзержинском районе вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней,  штрафов  за  счет  денежных  средств,  находящихся  на  счетах  плательщика страховых взносов в банках, от 20.09.2010 №050 004 10ВД 0000933. 

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи  18  Федерального  закона  от  24.07.2009 №212-ФЗ  плательщики  страховых  взносов  обязаны  своевременно  и  в  полном объеме уплачивать страховые взносы. 

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что в случае  неуплаты  или  неполной  уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание  недоимки  по  страховым  взносам  в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

Как  следует  из  части  3  статьи  18  Федерального  закона  от  24.07.2009  №212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального  предпринимателя  производится  в  порядке,  предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона  от  24.07.2009 №212-ФЗ,  за  исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи. 

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 14, 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня его направления.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Проанализировав положения вышеназванных законодательных норм, суд считает, что процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по страховым взносам проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества плательщика страховых взносов.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, закон предусматривает определенный порядок и сроки принудительного взыскания страховых взносов (пени), несоблюдение которых влечет наступление правовых последствий в виде признания ненормативного акта органа контроля за уплатой страховых взносов недействительным.

С учетом всего вышеизложенного следует признать, что, во-первых, орган контроля за уплатой страховых взносов в случае неуплаты страховых взносов плательщиком самостоятельно должен либо выявить недоимку по страховым взносам (пени), зафиксировав ее в документе по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, и в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направить в адрес плательщика требование, либо принять решение по результатам камеральной или выездной проверки и в течение 10 дней с даты вступления его в силу также направить требование; во-вторых, в случае неуплаты недоимки в срок для добровольной уплаты, указанный в требовании, но не позднее двух месяцев после истечения этого срока принять решение о принудительном взыскании недоимки путем обращения взыскания на денежные средства организации на счетах в банках; в-третьих, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах  плательщика или при отсутствии информации о счетах  плательщика   вправе взыскать налог за счет иного имущества  плательщика  в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Следовательно, только в случае нарушения  органом контроля за уплатой страховых взносов изложенного порядка и нарушения этим прав  плательщика ненормативные акты   могут быть признаны недействительными.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, в связи с неисполнением  Обществом уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и  штрафов от 01.09.2010 №05000440008785 в установленный срок УПФР в Дзержинском районе Калужской области принято решение о взыскании  страховых  взносов,  пеней,  штрафов  за  счет  денежных  средств, находящихся  на  счетах  плательщика  страховых  взносов  в  банках,  от  20.09.2010 №050 004  10ВД  0000933. 

Вступившим  в  законную  силу решением Арбитражного суда  Калужской области от 10.12.2010 по делу №А23-3564/10А-21-147 в удовлетворении заявленных ОАО «Кондровская бумажная  компания» требований о признании недействительным уточненного требования УПФР в Дзержинском районе Калужской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.09.2010 №05000440008785 отказано. 

При этом при рассмотрении этого дела судом установлено, что указанный в требовании размер недоимки и пени документально  подтвержден  представленным  УПФР  в Дзержинском  районе  расчетом  пени  за  соответствующие периоды, что позволяет страхователю его проверить и в случае своего несогласия представить свой расчет, в котором также содержится  указание,  на  какую  задолженность  и  за  какой  период  произведено начисление  пеней. 

Данный  расчет,  составленный  исходя  из  сроков  уплаты  страховых взносов, установленных статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, с учетом сумм, уплаченных страхователем, был направлен заявителю одновременно с требованием. 

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь  при  рассмотрении  арбитражным  судом  другого  дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, уточненное требование №05000440008785 от 01.09.2010 об уплате недоимки  по  страховым  взносам,  пеней  и  штрафов соответствует   действующему  законодательству. 

Из требования №05000440008785 от 01.09.2010 следует, что органом контроля за уплатой страховых взносов срок для добровольной уплаты был установлен до 14.09.2010.

 Оспариваемое решение о взыскании  страховых  взносов,  пеней,  штрафов  за  счет  денежных  средств, находящихся на счетах плательщика страховых  взносов в банках, было принято органом контроля за уплатой страховых взносов 20.09.2010 №050 004 10ВД 0000933.

Из указанного усматривается, что органом контроля за уплатой страховых взносов не допущено нарушение изложенного порядка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что в уточненном требовании №05000440008785 от 01.09.2010 отсутствуют подробные сведения о начислении пени, в связи с чем заявителю не представилось возможным оценить обоснованность задолженности, отклоняется судом на основании ч.2 ст.69 АПК РФ.

Также не может быть принят во внимание судом довод жалобы о  несоответствии  сумм  страховых  взносов  и  пеней, указанных  в  оспариваемом  решении, суммам, подлежащим взысканию согласно требованию  №05000440008785  от  01.09.2010.

В соответствии с требованием №05000440008785 от 01.09.2010 сумма  задолженности