Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 по делу n А23-4698/10А-9-230. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

27 мая 2011 года                                                  Дело № А23-4698/10А-9-230

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2011 года.

Двадцатый арбитражный   суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                              Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи                          Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО «Издательство «Титул»

на решение Арбитражного суда Калужской области от 11 марта 2011 года

по делу №А23-4698/10А-9-230 (судья Храпченков Ю.В.), принятое

по заявлению ЗАО «Издательство «Титул»

к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области,

третье лицо: администрация г. Обнинска,

о признании недействительным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области от 04.05.2009 №Ф40/09-2-2107 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 40:27:030301:0071 общей площадью 17 532 кв.м,

 при участии в судебном заседании:

от заявителя: Борисова В.Л. – генерального директора (выписка из ЕГРЮЛ от 21.12.2010 б/н), Левзане И.Н. – представителя по доверенности от 01.12.2010,

от ответчика: Корнеева А.А. - представителя по доверенности от 11.01.2011 № 1,

от третьего лица: Лобачевой Ю.А. – представителя по доверенности от 28.12.2010 №01-23/2670,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Издательство «Титул» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области от 04.05.2009 № Ф40/09-2-2107 как не соответствующего ст.ст. 24 и 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ. По мнению заявителя, указанное решение нарушает законные права ЗАО «Издательство «Титул», предусмотренные ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части принадлежности ему на праве общей долевой собственности как собственнику жилых помещений земельного участка, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства и иных  предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, расположенных на этом земельном участке.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2011 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Издательство «Титул» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

           В судебном заседании 18.05.2011 в соответствии со ст.ст. 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 25.05.2011.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией и муниципальным предприятием УКС был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 40:27:030301:0071 площадью 17 532 кв.м, в соответствии с которым данный земельный участок предоставлен для строительства жилого объекта и по окончании строительства, по соглашению сторон, на основании дополнительного соглашения            № А-37-2007 от 23.04.2007 (т.1, л.д. 26) договор был расторгнут его сторонами.

Одним из собственников помещения, расположенного в построенном жилом доме по адресу: г. Обнинск, пр-т Ленина, 144, является заявитель на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.06.2007 (т.1, л.д. 9).

Администрация города Обнинска 09.04.2009  обратилась в земельную кадастровую палату  с   заявлением   о   снятии с   кадастрового   учета  земельного   участка  с кадастровым номером 40:27:030301:0071 (т.1, л.д. 24).

Управлением Роснедвижимости по Калужской области принято решение от 04.05.2009 №Ф40/09-2-2107 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 40:27:030301:71.

Считая, что решение Управления Роснедвижимости от 04.05.2009                  №Ф40/09-2-2107 противоречит нормам земельного права, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон №221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона         №221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 12 ст. 38 Закона №221-ФЗ при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется, в частности, межевой план, форма и требования к подготовке которого установлены уполномоченным органом.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета        (ч. 1 ст. 23 Закона N 221-ФЗ).

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета предусмотрены         ст. 27 Закона N 221-ФЗ.

Так как администрацией при подаче заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета соблюдены все требования, установленные законом, у ФГУ «Земельная кадастровая палата» Калужской области не имелось оснований для отказа, предусмотренных ст.27 Закона №221-ФЗ.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области действовала в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Таким образом, собственник (Администрация г.Обнинска) вправе обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, приложив к нему необходимые документы.

Из заявления от 09.04.2009 (т.1, л.д.29) и объяснений ответчика усматривается, что заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета подано с приложением необходимых документов по правилам, указанным в ст.11 Закона  №221-ФЗ.

Суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что в связи с заключением дополнительного соглашения от 23.04.2007 №А-37-2007 договор аренды спорного земельного участка прекращен (зарегистрировано в Управлении Росреестра 11.03.2009), а также учитывая, что встроенно-пристроенные помещения ЗАО «Издательство «Титул», расположенные по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, д.144, находяться на земельном участке с кадастровым номером 40:27:030301:161 (выписка кадастрового паспорта земельного участка от 26.01.2011 №40/11-6038 – т.1, л.д.107-110), пришел к обоснованному выводу, что оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы заявителя.

В связи с отсутствием в рассматриваемом случае совокупности необходимых условий судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что снятие земельного участка с кадастровым номером 40:27:030301:0071 повлекло за собой формирование и постановку на учет земельных участков (40:27:0303301:161 и 40:27:0303301:156) без указания помещений, принадлежащих ЗАО «Издательство «Титул», не принимается во внимание судом, так как действия регистрирующего органа по постановке на учет указанных земельных участков не оспорены в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185 «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» администрацией г.Обнинска приняты постановление от 08.02.2008 №181-п «Об утверждении графика проведения работ по кадастровому учету» и постановление от 18.03.2009 №314-п, которыми утверждены графики проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков за счет средств местного бюджета, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории МО «Город Обнинск». Согласно приложению к постановлению администрации г.Обнинска от 18.03.2009 №314-п формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по пр.Ленина, 144, запланировано на 2010 год.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 40:27:030301:0071 снят с кадастрового учета в целях формирования земельных участков под многоквартирными домами, в частности, земельных участков с кадастровыми номерами 40:27:0303301:161 и 40:27:0303301:156.

Довод апелляционной жалобы о незарегистрированности соглашения о расторжении договора аренды судом апелляционной инстанции отклоняется как противоречащий материалам дела.

Из материалов дела следует, что между администрацией г.Обнинска и муниципальным предприятием «Управление капитального строительства города» заключено дополнительное соглашение от 23.04.2007 №А-37-2007 (т.1, л.д. 26). Согласно акту приема-передачи имущество передано арендодателю (т.1, л.д. 28). На обратной стороне дополнительного соглашения имеется штамп Управления Росреестра о регистрации данного документа (имеется дата – 11.03.2009, номер регистрации, подпись ответственного лица) (т.1, л.д. 27).

Указание заявителя на тот факт, что ЗАО «Издательство «Титул» обращалось с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями в долевую собственность в соответствии с требованиями ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако ответа на него не получило, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, так как законность данных действий не является предметом рассмотрения настоящего спора, а арбитражный суд по смыслу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выходить за пределы заявленных требований.

   При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Поскольку ЗАО «Издательство «Титул» при подаче апелляционной жалобы была уплачена по платежному поручению от 01.04.2011 № 428 государственная пошлина в размере 2 000 руб, то в силу подп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ему из федерального бюджета подлежит возврату 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 104, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2011 по делу                            № А23-4698/10А-9-230 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.         

Возвратить закрытому акционерному обществу «Издательство «Титул» (249034, Калужская область, г.Обнинск, пр-т Ленина, д.144, ОГРН 1024000955153) из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.04.2011 № 428.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                          О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                        А.Г. Дорошкова

                                                                                                                       Г.Д. Игнашина