Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А68-7688/10. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

19 апреля  2011 года                                                  Дело № А68-7688/10

Резолютивная часть постановления объявлена  13 апреля  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля  2011 года.

Двадцатый арбитражный   суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                              Дорошковой А.Г.,  Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации МО  Ясногорский район

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 17.12.2010 по делу №А68-7688/10 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению администрации МО  Ясногорский район

к  собранию депутатов муниципального образования рабочий поселок Ревякино,

третье лицо: собрание представителей муниципального образования Ясногорский район,

о признании незаконным решения,

 при участии в судебном заседании:

от заявителя: Берникова М.А. – представителя по доверенности от 01.07.2010;

от ответчика: Сычкова Е.А. – представителя по доверенности от 08.04.2011;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Ясногорский район (далее – администрация МО Ясногорский район) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района (далее – собрание депутатов МО р. п. Ревякино) «О результатах рассмотрения вопроса согласования перечня недвижимого имущества, подлежащего передаче в порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» от 05.07.2010 и обязании собрания депутатов МО р. п. Ревякино согласовать Перечень имущества, предлагаемого к передаче в собственность муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района в порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ясногорский район:

- газопровод к жилым домам (за железной дорогой) надземный низкого давления на 642 опорах протяженностью L (общ.) =3699,2 п/м, в т. ч. участок № 1 d=114 L=223,2 п/м,

участок № 2 d=57 L=2620,8 п/м, участок № 3 d=89 L=855,2 п/м, ГРПШ-300, а) место врезки в сущ. газопровод в/д d=114 в районе мастерских, б) место врезки от сущ. ГРПШ-1000 по ул. Металлургов в пос. Ревякино, балансовой стоимостью – 1323,1 тыс. руб., свидетельство о государственной регистрации права серии 71АБ № 168777 от 23.06.2006г.;

-   надземный газопровод низкого давления от врезки в существующий газопровод по ул. Рабочей в районе д. 2 и д. 4, общей протяженностью 1569,59 м, на 166 стальных опорах, с ответвлениями: к д. 8 по ул. Учительской; к д. 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 26, 35, 37, 39, 41, 45, 47, 49, 51 по                          ул. Учительской; к д. 1, 2, 3, 5, 7 по ул. Южной п. Ревякино Ясногорского района, балансовой стоимостью – 833,1 тыс. руб., свидетельство о государственной регистрации права серии 71АБ № 168778 от 23.06.2006г.;

-   газопровод высокого и низкого давления, общей протяженностью                1961,1 м, в том числе в/д d=114 мм, протяженностью 1534,5 м. и н/д d=57 мм, протяженностью 1419,9 м на 33 металлических опорах в пос. Ревякино,                   д. Федяшево, балансовой стоимостью – 2630,9 тыс. руб., свидетельство о государственной регистрации права серии 71АБ № 168779 от 23.06.2006г.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с  вынесенным  решением, администрация МО Ясногорский район обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без его участия.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное имущество (газопроводы) находится в собственности муниципального образования Ясногорский район, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.06.2006 серия 71АБ №№ 168777, 168778, 168779.

Письмом от 04.08.2009 администрацией МО Ясногорский район в адрес ответчика был направлен на согласование перечень имущества, подлежащего разграничению, содержащий названное имущество. При этом собранием представителей муниципального образования Ясногорский район принято решение от 21.04.2009  № 325 «О согласовании перечня объектов муниципального имущества, передаваемых из собственности муниципального образования Ясногорский район в собственность муниципальных образований Ясногорского района», приложение № 3 которого содержало вышеназванное имущество, передаваемое из собственности муниципального образования Ясногорский район в собственность муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района.

Администрация МО Ясногорский район 20.01.2010 повторно направила в адрес ответчика письмо о необходимости согласования направленного ему перечня.

Собранием депутатов МО р. п. Ревякино  принято решение от 05.07.2010          № 55 «О результатах рассмотрения вопроса согласования перечня недвижимого имущества, подлежащего передаче в порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями», в соответствии с п. 1 которого перечень объектов муниципального имущества, передаваемых из собственности муниципального образования Ясногорский район в собственность муниципального образования рабочий поселок Ревякино Ясногорского района, не был согласован; к решению приложены мотивированные возражения.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, администрация МО Ясногорский район обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Пунктом п.11.1 ст.154 Закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №122-ФЗ) определена безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) разграничением вопросов местного значения.

В соответствии с положениями п.11.1 ст.154 Закона от 22.08.2004 №122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

На территории Тульской области порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, регулируется Законом Тульской области от 09.06.2008                 №1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (далее – Закон №1014-ЗТО).

В силу ст. 2 Закона № 1014-ЗТО уполномоченный орган передающей стороны самостоятельно или на основании предложений принимающей стороны готовит в двух экземплярах перечень имущества, которое может находиться в собственности принимающей стороны, по форме, установленной администрацией Тульской области, и направляет его сопроводительным письмом уполномоченному органу принимающей стороны для принятия решения о согласовании.

Уполномоченный орган принимающей стороны в течение двух недель со дня получения перечня имущества рассматривает его и принимает решение о согласовании представленного перечня имущества в полном объеме или его частичном согласовании и направляет один экземпляр перечня имущества, содержащего согласованные объекты, вместе с решением о его согласовании в уполномоченный орган передающей стороны.

Уполномоченный орган передающей стороны в течение двух недель со дня получения согласованного принимающей стороной перечня имущества принимает решение   о   согласовании   перечня   имущества,   подлежащего   передаче   из   собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования.

В случае несогласия принимающей стороны с предложениями передающей стороны по утверждению перечня имущества, подлежащего передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, уполномоченным органом принимающей стороны направляются мотивированные возражения.

Из материалов дела следует, что до направления 04.08.2009 главе муниципального образования рабочий поселок Ревякино перечня имущества, подлежащего передаче в собственность муниципального образования рабочий поселок Ревякино, собранием представителей МО Ясногорский район принято решение 21.04.2009  № 325 «О согласовании перечня объектов муниципального имущества, передаваемых из собственности муниципального образования Ясногорский район в собственность муниципальных образований Ясногорского района», приложение № 3 которого содержало вышеназванное имущество, передаваемое из собственности муниципального образования Ясногорский район в собственность муниципальному образованию рабочий поселок Ревякино Ясногорского района.

Поскольку Законом №1014-ЗТО установлен порядок разграничения муниципального имущества на территории Тульской области и заявителем не представлено доказательств соблюдения установленного порядка о разграничении имущества, подлежащего передаче, судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

При этом нарушение процедуры разграничения муниципального имущества является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом принимающей стороны мотивированных возражений. Данная позиция нашла отражение в определении ВАС РФ от 11.02.2011 №ВАС-764/11, в связи  с чем, иные доводы мотивированных возражений не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Согласно Закону Тульской области от 03.03.2005 № 539-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Ясногорский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области» (приложение 15) деревня Федяшево расположена на территории муниципального образования Денисовское Ясногорского района.

Из материалов дела следует, что в перечень имущества был включен газопровод высокого и низкого давления, расположенный в д. Федяшево.

Однако включение в перечень имущества, подлежащего передаче муниципальному образованию рабочий поселок Ревякино, имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, является неправомерным.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный газопровод высокого и низкого давления в пос. Ревякино, д.Федяшево проходит исключительно по территории пос.Ревякино, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не подтвержденный материалами дела. Из представленных планов БТИ следует, что указанные газопроводы привязаны именно к пос. Ревякино, д.Федяшево, доказательств обратного заявителем в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представлено.

  Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

 При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда отсутствуют.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 17.12.2010 по делу                              №А68-7688/10  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.           

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                 О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                               А.Г. Дорошкова

                                                                                                                  Г.Д. Игнашина