Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А68-8404/10. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                     Дело №А68-8404/10

31 марта  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  28 марта  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 марта   2011  года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей   Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,                              

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1003/2011) открытого акционерного общества «МРСК Центра»   

на решение Арбитражного суда Тульской  области от  27.01.2011   

по делу № А68-8404/10  (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «МРСК Центра»   

к Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

третье лицо: ОАО  «Брянская энергетическая сбытовая компания»,

о признании недействительным п. 2  предписания от  28.07.2010 №12-11-35/10,

при участии  представителей:

от заявителя: Черногорова М.В., юрисконсульт, доверенность от 08.12.2010 №32 АБ 0110665; 

от  ответчика:  Укше А.А., государственный инспектор, доверенность от 15.03.2010 №11-7/34;

от третьего  лица: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

         открытое акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала «Брянскэнерго» (далее – Общество)  обратилось  в  арбитражный суд  с  заявлением к Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительными п. 2 предписания от 28.07.2010 №12-11-35/10.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.01.2011  в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Не согласившись с принятым решением, ОАО «МРСК Центра»  в лице филиала «Брянскэнерго» обратилось  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт полностью, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение судом норм материального права.

            Представители заявителя и Управления в судебном заседании доводы жалобы и отзыва на нее поддержали. Третье лицо, своевременное извещенное о времени месте судебного разбирательства,  заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

         Как следует из материалов дела,  01.01.2010 ОАО «Брянская сбытовая компания» (заказчик) заключило с ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) договор №401348860/4632001434 (Т10) об оказании услуг по передаче электрической энергии (т.1, л.д.38-48). Пунктами  3.4.1.1  и  3.4.1.12  договора  предусмотрено,  что  качество  и параметры  передаваемой  электрической  энергии  должны  соответствовать  техническим регламентам (ГОСТ 13109-97).  

         Вместе с тем с часть  центров питания,  осуществляющих  передачу  и  распределение  электроэнергии,  не имеет  действующих  сертификатов  соответствия, что установлено Приокским  управлением  Федеральной  службы  по экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  в результате проверки в период  с  01.07.2010  по  28.07.2010   (акт  от 28.07.2010 № 12-11-39/10 (т.1, л.д.25-31). 

       Посчитав, что Обществом  «МРСК  Центра»    нарушено    постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009, Управление  выдало  предписание   от 28.07.2010 №12-11-35/10  об устранении нарушений законодательства в области сертификации электроэнергии (т.1, л.д.21-24).

        Рассмотрев по существу дело в части  оспаривания названного предписания, Арбитражный суд Тульской области пришел к выводу о том, что осуществление  сертификации  передаваемой  энергии  в  сетях общего назначения возложено на сетевую организацию (ОАО «МРСК Центра»),  в собственности которой находятся контрольные  пункты распределительных  электрических  сетей  (центры питания).

       Суд апелляционной инстанции соглашается  с выводами арбитражного суда исходя из следующего.

        В соответствии с ч.3  ст.46 Федерального  закона от  27.12.2002   №184-ФЗ  «О техническом регулировании» правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и  ежегодно  уточняются  единый  перечень  продукции,  подлежащей обязательной  сертификации,  и  единый  перечень  продукции,  подлежащей декларированию соответствия.

         В  Перечень  продукции,  подлежащей  обязательной  сертификации, утвержденный  постановлением  Правительства  РФ  №  982  от  01.12.2009  «Об утверждении  единого  перечня  продукции,  подлежащей  обязательной сертификации,  и  единого  перечня  продукции,  подтверждение  соответствия которой  осуществляется  в  форме  принятия  декларации  о  соответствии»,     включена электрическая  энергия  в  электрических  сетях  общего  назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

        Осуществление государственного    контроля  (надзора)  за  соблюдением субъектами электроэнергетики  регулируется Федеральным  законом  от  26.03.2003г.  №  35-ФЗ  «Об электроэнергетике»  и  иными  нормативными  правовыми  актами, в том числе техническими регламентами, устанавливающими требования к безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.     

В частности, порядок  сертификации  электрической  энергии, отпускаемой потребителям,  утвержден Постановлением  Госстандарта  РФ  от  16.07.1999             №  36  «О  правилах проведения  сертификации  электрооборудования»                 (раздел  VII).        

        В силу   п.8.9  Правил  испытания  электрической  энергии  для сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр) в  контрольных  пунктах  распределительных  электрических  сетей  (центрах питания),  выбираемых  из  числа  заявленных  энергоснабжающей организацией на сертификацию электрической энергии.

       Отбор  распределительных  электрических  сетей  для  сертификационных испытаний  электрической  энергии  и  выбор  контрольных  пунктов  в  этих сетях  осуществляет  аккредитованная  испытательная  лаборатория  (центр), взаимодействуя  с  органом  по  сертификации,  и  оформляет  актом,  который утверждает руководитель органа по сертификации электрической энергии.

           Пунктом 8.10  Правил  установлено, что  сообщает потребителю энергоснабжающая  организация сведения о проведенной  сертификации  электрической  энергии (регистрационный номер сертификата, срок его действия и реквизиты органа по сертификации электрической энергии, выдавшего сертификат).

В соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 Правил сертификации  объектом сертификации  является  электрическая  энергия  в  распределительных  сетях энергоснабжающих организаций.

            Согласно ГОСТ Р 53333-2008 «Электрическая энергия. Контроль качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (утв. приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 №787-ст) распределительная электрическая сеть – электрическая сеть, присоединенная к центру питания, обеспечивающая распределение электрической энергии между потребителями электрической энергии.

            Центр питания – распределительное устройство генераторного напряжения электростанции или распределительное устройство вторичного напряжения трансформаторной подстанции энергокомпании, к которому присоединены сети данного района (региона) по месторасположению обследуемых потребителей.

            Сетевая организация – энергокомпания, владеющая на праве собственности или ином основании, установленном федеральными законами, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

            Действительно,  в силу п.8.1 Правил №36 обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии  с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Однако в данном случае ОАО «Брянская сбытовая компания» является энергосбытовой организацией, не участвует в процессе передачи электроэнергии и не имеет распределительных сетей. Контрольные  пункты распределительных  электрических  сетей  (центры питания) находятся в собственности заявителя, как сетевой организации, что подтверждается  рассматриваемыми  актом  проверки  и  предписанием, следовательно,  осуществить  сертификацию  передаваемой  энергии  в  сетях общего назначения может только сетевая организация.  С учетом этого положения  ОАО «Брянская сбытовая компания» и ОАО  «МРСК Центра»  заключили договор от 01.01.2010 №401348860/4632001434 (Т10)Э,  согласно которому  ОАО «МРСК  Центра»  отвечает  за  отклонение  показателей  качества  электроэнергии  при  ее передаче,  сверх  величин,  установленных  обязательными  требованиями,  принятыми  в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7..2.2). 

          В силу пунктов  3.4.1.1  и  3.4.1.12  договора  качество  и параметры  передаваемой  электрической  энергии  должны  соответствовать  техническим регламентам (ГОСТ 13109-97).  

          Следовательно,  за качество передаваемой электрической энергии отвечает ОАО «МРСК Центра».

            С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

            Судебные расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.  Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю, поскольку  согласно разъяснению, данному в п.1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 №139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 1000 рублей.

         Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Тульской области от 27.01.2011  по делу                     №А68-8404/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «МРСК Центра» в лице филиала «Брянскэнерго»   (241050, г. Брянск, ул. Советская, д. 35)  из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от  28.01.2011 №626  в размере 1 000 рублей.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                             А.Г. Дорошкова

Судьи:                                                                                                      Н.А. Полынкина    

                                                                                                                  В.Н. Стаханова