Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А23-3929/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

22 марта 2011 года

Дело №А23-3929/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Дорошковой А.Г., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Теплохим плюс»

на решение  Арбитражного суда Калужской области

от 24.12.2010 по делу № А23-3929/2010  (судья Носова М.А.)

по заявлению ООО «Теплохим плюс»

к Управлению Росреестра по Калужской области,

3-е лицо: ФГУ «Земельная кадастровая палата»,

о признании незаконным отказа в кадастровой оценке земельного участка,

при участии:

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-го лица: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплохим плюс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером 40:26:000001:181 площадью 6927 кв.м по адресу ул.Светлая, г.Калуга, и обязании ответчика произвести заново кадастровую оценку данного земельного участка на дату его образования (22.04.2009).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.12.2010 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, на основании распоряжения городской Управы города Калуги от 03.06.2009 №5872-р Обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 6927 кв.м с кадастровым номером 40:26:000001:181 по адресу: г.Калуга, ул.Светлая, для строительства производственной базы.

В соответствии с указным распоряжением с заявителем заключен договор аренды от 18.06.2009 №512/09 со сроком аренды три года.

Названный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Письмом от 13.09.2010 Общество обратилось в Управление, в котором указало на принятое правительством Калужской области постановление №257 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов Калужской области».

Данным постановлением признано утратившим силу ранее действовавшее постановление от 21.08.2003 №224, в соответствии с которым установлена кадастровая стоимость для земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды.

В связи с изменением удельного показателя кадастровой стоимости заявитель просил в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12.06.2006 №222, произвести заново кадастровую оценку принадлежащего ему земельного участка на дату его образования - 22.04.2009.

 Письмом от 17.09.2010 №2450 Управление сообщило заявителю о том, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000001:181 применён верно в соответствии постановлением правительства Калужской области от 21.08.2003 №224, действовавшим в момент определения стоимости земельного участка.

Не согласившись с отказом провести кадастровую переоценку земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного отказа незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчёте кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правительство Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила (далее - Правила).

Согласно п.10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316 (далее - Правила), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.

В силу  п. 13 Правил проведении государственного кадастрового учёта вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

На основании пункта 11 указанных Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

В пункте 2.1.3 Методических указаний предусмотрено, что при образовании нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, при проведении государственной кадастровой оценки земель предусмотрена не оценка конкретных земельных участков, а определение расчётным путём удельных показателей стоимости одного квадратного метра земли в пределах кадастрового квартала населённого пункта в зависимости от функционального назначения и видов разрешенного использования земель.

При этом в соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний, утверждённых приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 №222, сфера их действия распространяется на случаи образования нового земельного участка, изменения площади земельного участка при упорядочении его границы, изменения вида разрешённого использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определённой категории земель, выявления ранее учтённых земельных участков, не включённых в состав инвентаризационной описи.

Как установлено судом, спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке 22.04.2009.

Расчёт кадастровой стоимости спорного участка произведён в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний на основе утверждённых результатов государственной кадастровой оценки земель постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 №224, путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель 2 284,68 с соответствующим видом разрешённого использования на площадь земельного участка 6 927 кв.м.

Кадастровая стоимость данного земельного участка  составила 15 825 978,36 руб.

Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 №257 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области.

Указанное постановление вступило в законную силу 30.12.2009 и его текст не содержит норм, распространяющих его действие на правоотношения, возникшие до его принятия, вследствие чего данный акт подлежит применению к правоотношениям, возникшим с момента его вступления в законную силу.

С учетом изложенного оснований для перерасчета кадастровой стоимости спорного земельного участка не имеется.

Ссылка подателя жалобы на необходимость применения в настоящем случае  п. 2.4 методических указаний, согласно которому в случае если кадастровая стоимость нового или изменённого участка была определена после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки и до утверждения её результатов, то она должна быть пересчитана заново на основе полученных результатов, отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пункт 2.4 раздела II Методических указаний введён приказом Минэкономразвития России от 02.11.2009 №439, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2009 года за №15599, после чего был опубликован в Российской газете, №250, 25.12.2009, вступил в законную силу в десятидневный срок - 05.01.2010, иных указаний о порядке его вступления в законную силу и распространения не имеется.

Следовательно, указанный пункт не подлежит применению к правоотношениям, возникшим ранее 05.01.2010.

Довод жалобы о том, что правительством Калужской области утверждено постановление №257 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов Калужской области», согласно которому результаты кадастровой оценки утверждены по состоянию на 01.01.2007, что свидетельствует о распространении действия данного акта с указанной даты, отклоняется.

Данным актом лишь утверждены результаты кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2007. При этом указаний на то, что названное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты, не имеется.

При этом суд отмечает, что заявитель ошибочно считает данное постановление актом гражданского законодательства, так как оно принято органом исполнительной власти субъекта РФ, а в силу ст. 3 ГК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 24.12.2010 по делу № А23-3929/2010     оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           А.Г. Дорошкова

                                                                                                                     Н.А. Полынкина