Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А09-7822/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

15 февраля 2011 года

                                                          Дело № А09-7822/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Тиминской О.А.

судей                                        Дорошковой А.Г., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                   Тиминской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу  ИП Савина С. Л.

на решение  Арбитражного суда Брянской области

от 23.11.2010 по делу № А09-7822/2010 (судья Кулинич Е.И.), принятое

по заявлению  ИП Савина С. Л. 

к  УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г.Брянска

о признании недействительным решения №210 от 05.05.2010,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Савин С.Л. – индивидуальный предприниматель (свидетельство серия 32 номер 000678169, паспорт серия 15 04 номер 011362);

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

установил:

Индивидуальный предприниматель Савин Сергей Леонидович (далее – ИП Савин С.Л., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска (далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения №210 от 05.05.2010 о взыскании недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 4 850 руб. и пени в сумме 467,90 руб.

Решением суда от 23.11.2010 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в его отсутствие в порядке ст.ст.266, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения предпринимателя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  исходя из следующего.

Судом установлено, что Пенсионным фондом в адрес ИП Савина С.Л. выставлено требование №534 от 22.05.2010, в соответствии с которым предприниматель        обязан уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 4 850 руб. и пени в размере 467,90 руб.

В связи с неисполнением предпринимателем указанного требования в установленный в нем срок Управлением 05.05.2010 вынесено решение №210 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании  п.  2   ст.  14 Закона  №167-ФЗ   страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда  Российской     Федерации и вести  учет,  связанный  с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, Савин С.Л., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В порядке статьи 28 Закона №167-ФЗ страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей в 2009 году) размер фиксированного платежа в расчете на месяц, устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии определен в пункте 3 статьи 28 Закона     N167-ФЗ.

В соответствии с п. 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки исчисления фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, также определяются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.

В силу п. 3 указанных Правил размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона N 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что законодательством, действовавшим в период с 01.01.2009 по 31.12.2009, установлена обязанность индивидуальных предпринимателей производить уплату фиксированного платежа в расчете на месяц, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Только в случае, когда рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона N 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

В споный период постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N799 стоимость страхового года на 2009 год утверждена в размере 7 274,40 руб., из которой две трети направляются на финансирование трудовой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, что составило         4 850 руб. и 2 425 руб. соответственно.

Применительно к 2009 году размер фиксированного платежа, исчисленный исходя из стоимости страхового года в расчете на месяц, составил 606,20 руб. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии согласно пункту 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ составляет 150 руб. в месяц.

В соответствии с конституционно-правовым смыслом положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.04.05 №165-О, указанные нормы не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, недоплата страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, как правильно определил орган пенсионного фонда, составила 4850 руб.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на Определение Конституционного суда от 12 мая 2005 г. №210-О о том, что законом установлен фиксированный платеж в минимальном размере, основан на неверном толковании норм материального права.

Пункты статьи 28 Закона №167-ФЗ нельзя рассматривать в отрыве от контекста всей нормы, которая говорит о том, что законом устанавливается минимальный фиксированный платеж, а порядок и сроки исчисления фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, статья закона может быть применена только в системном единстве и взаимосвязи   со всеми имеющимися отсылочным нормами.

В этой связи, как указывалось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N799 стоимость страхового года на 2009 год утверждена в размере 7 274,40 руб.

Доводы предпринимателя о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не подлежат уплате в связи с тем, что предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась, не основаны на Законе №167-ФЗ.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В том случае, если предприниматель не осуществляет предпринимательскую деятельность и не имеет доходов для уплаты страховых взносов, он имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Эта позиция нашла свое подтверждение в Определении Конституционного суда Российской Федерации №212-О от 12.05.05, а также в Информационном письме Президиума ВАС РФ №79 от 11.08.2004.

Довод апелляционной жалобы о затратности процедуры прекращения предпринимательской деятельности и ее возобновления впоследствии, отклоняется.

Невыполнение требований закона по мотивам целесообразности недопустимо.

 Ссылка апелляционной жалобы на Определение Конституционного суда от 15 января 2009 г. N 242-О-П не может быть принята во внимание, поскольку в рамках этого дела выявлены иные обстоятельства, отличные от рассматриваемого предмета спора.

В указанном Определении индивидуальным предпринимателем оспаривается конституционность положений статей 25 и 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ), согласно которым взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется непосредственно территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пяти тысяч рублей, а если превышает - то теми же органами в судебном порядке, и части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", относящей к видам исполнительных документов - помимо актов перечисленных в ней органов - акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 При этом в данном Определении указано, что своевременная и полная уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является необходимым условием реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в частности в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования; требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и предопределяемые принципом солидарности публичные интересы.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, как то предусмотрено  ст.71 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 23.11.2010 по делу № А09-7822/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

                                          О.А. Тиминская

Судьи

                                         А.Г. Дорошкова                             

                                        Е.Н. Тимашкова