Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу n А54-4012/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

25 января 2011 года

Дело № А54-4012/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  25 января 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Тиминской О.А.

судей                                      Тимашковой Е.Н., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи                  Тиминской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 17.10.2010 по делу №  А54-4012/2010 (судья Грачев В.И.), принятое по

заявлению  ООО «Независимый центр оценки и экспертиз»

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя - Семенова Е.В.  -  представитель (доверенность б/н  от 09.08.2010 г.),

ответчика    – не явились, извещены надлежаще

установил:

обще­ство с ограниченной ответственностью «Независимый центр оценки и экспертиз» (далее - ООО «Независимый центр оценки и экспертиз», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о  признании недействительным решения от       09.03.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений по исключению записи о нахождении общества в процессе реорганизации и признания за ним статуса действующего юридического лица (с учетом уточнения).

Решением суда от 17.10.2010  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в заседание апелляционной инстанции не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без его участия в порядке ст.ст. 266,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «Независимый центр оценки и экспертиз»  зарегистрировано  в   качестве  юридического  лица  26.02.2001.

31.08.2009 единственным участником общества  Прониной Е.Ю. было принято решение о его реорганизации в форме выделения и создания при этом общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» с местом нахождения по адресу: 390011 г. Рязань, Окружная дорога, д. 6. Данным решением было предусмотрено формирование уставного капитала ООО «Центр инновационных технологий» в размере 10 000 руб. за счет денежных средств ООО «Независимый центр оценки и экспертиз».

11.09.2009 Общество направило в налоговый орган заявление о начале процедуры реорганизации в соответствии с положениями статей 9 и 14 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

18.09.2009 ответчиком принято решение № 4376 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения.

05.02.2010 единственным участником общества  Прониной Е.Ю. было принято новое решение об отмене решения от 31.08.2009 о реорганизации ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» и признании его утратившим силу.

Реорганизация общества вновь принятым решением от 05.02.2010 была признана несостоявшейся. Директору общества Семизарову А.Е. было предписано направить в регистрирующий орган уведомление о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

01.03.2010 Общество направило  в налоговый орган заявление установленной формы с приложением решения единственного участника от 05.02.2010 с целью внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об отмене ранее внесенной записи о начале процедуры реорганизации и признании за ним статуса действующего предприятия.

Налоговым органом по данному заявлению от 01.03.2010 принято решение от 09.03.2010 об отказе в государственной регистрации изменений по ранее внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям о процедуре реорганизации общества.

Заявление общества от 01.03.2010 об отмене ранее внесенных записей по обстоятельствам реорганизации оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбит­ражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

  По правилам ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч.2 ст.201 АПК РФ действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными только  при одновременном соблюдении двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в течение трех дней с момента изменения сведений сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений (в том числе сведений об учредителях (участниках) юридического лица, размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого) произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

Главой VI (пункт 1 статья 17) Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст.18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 упомянутого Закона (п.1) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Как следует из материалов дела, ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об отмене ранее внесенной записи о начале процедуры реорганизации и признании за ним статуса действующего предприятия.

При этом Обществом к заявлению от 01.03.2010 приложены все документы, предусмотренные статьей 9 Закона № 129-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации перечислен в п.1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

Однако в рассматриваемом случае судом правомерно установлено отсутствие законных оснований для отказа в государственной регистрации и обоснованно указано на недопустимость Инспекции своим решением исключать возможность для общества отмены ранее начатой реорганизации.

Таким образом, решение налогового органа от 09.03.2010 не соответствует ст. 23 Закона №129-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемым решением права Общества не нарушены, отклоняется.

В статье 6 Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ  (далее – Закон № 129-ФЗ) закреплен принцип открытости сведений и документов для целей предоставления возможности ознакомления потенциальных контрагентов зарегистрированного юридического лица с правовым положением последнего, с иными необходимыми сведениями.

Следовательно, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Общества, в том числе право, предусмотренное ст. 4 Закона №129-ФЗ, на достоверность информации об ООО «Независимый центр оценки и экспертиз», содержащейся в открытых государственных реестрах, т.е. Общество лишено  возможности подтвердить свою правоспособность с помощью официальной информации при осуществлении хозяйственной деятельности.

В обоснование своей позиции налоговый орган ссылается на то, что положениями действующего Закона № 129-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в реестровые сведения по причине отмены ранее принятого решения о реорганизации юридического лица.

Вместе с тем действующим законодательством не запрещено принятие хозяйствующими субъектами решений об отмене реорганизации.

Несмотря на то, что рассматриваемый вопрос в Законе №129-ФЗ прямо не урегулирован, данное обстоятельство не может быть положено в основу принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений по ранее внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям о процедуре реорганизации общества.

Наличие в ЕГРЮЛ недостоверной записи создает препятствия для реализации полномочий Общества как действующего хозяйствующего субъекта, поэтому такая запись не должна быть сохранена ни при каких обстоятельствах.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, как то предусмотрено  ст.71 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Рязанской области от 17.10.2010 по делу №  А54-4012/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

А.Г.Дорошкова

Е.Н. Тимашкова