Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А09-7511/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

21 января 2011 года

                                                  Дело № А09-7511/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии: 

лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 08 ноября 2010 года по делу   № А09-7511/2010 (судья Малюгов И.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Филигрань» (далее – ООО «Филигрань», общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее – Управление) о признании недействительным отказа Управления произвести зачет стоимости неотделимых улучшений арендованного помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, проспект Московский, 81В, площадью 234,4 кв.м в сумме 1 552 440 руб. в счет оплаты приобретаемого муниципального нежилого помещения по договору купли-продажи № 171 от 01.07.2010, а также об обязании Управления произвести зачет стоимости неотделимых улучшений вышеуказанного помещения в счет оплаты приобретаемого ООО «Филигрань» муниципального нежилого помещения по договору купли-продажи № 171 от 01 июля 2010 года.

Принятым по делу решением Арбитражного суда Брянской области от 08.11.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что зачет стоимости неотделимых улучшений арендованного помещения постановлением Брянской городской администрации от 04.06.2010 № 1415-п не предусмотрен. Данное постановление в судебном порядке не обжаловано, следовательно Управление не имеет оснований для зачета затрат ООО «Филигрань». Кроме того, обществом не представлены документы, подтверждающие соответствие выполненных работ градостроительным и строительным нормам и правилам, что свидетельствует о факте самовольного строительства, а также документы, подтверждающие, что сохранение объекта в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем общество не доказало, что произвело именно улучшение арендуемого помещения.       

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 08.11.2010 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции  не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует, что обществом подписан проект договора купли-продажи от 01.07.2010, согласно которому Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (продавец) продало, а ООО «Филигрань» (покупатель) приобрело муниципальное нежилое помещение общей площадью 234,4 кв.м (на 1 этаже 2-этажного нежилого дома), расположенное по адресу: г. Брянск, Фокинский район, пр-т Московский, д. 81В, условный № 32-32-01/036/2010-716.  

Указанный проект договора купли-продажи был направлен обществом в Управление с сопроводительным письмом, в котором заявитель сообщил о выбранном порядке оплаты - рассрочке и просил зачесть в счет оплаты приобретаемого вышеуказанного муниципального нежилого помещения стоимость неотделимых улучшений на сумму 1 552 440 руб. Кроме того, обществом в письме указано, что неотделимые улучшения на указанную сумму были произведены ООО «Филигрань» на основании постановления Брянской городской администрации от 02.12.2004 № 4195, п. 3.2.6., п. 6.7 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда № 92-ФД-2005 от 29.03.2005, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 683 и в соответствии с ними. Неотделимые улучшения на сумму 1 552 440 руб. были приняты балансодержателем объекта Муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска. 

Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации письмом № 29.09-5940 от 28.07.2010 было отказано в зачете в счет оплаты приобретаемого муниципального нежилого помещения стоимости неотделимых улучшений на сумму 1 552 440 руб., поскольку после осуществления капитального ремонта (реконструкции) в соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое обществом не представлено, а также не представлены финансовые документы, подтверждающие фактические затраты общества на производство ремонта (реконструкции) арендуемого помещения. 

Не согласившись с отказом Управления, ООО «Филигрань» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) субъекты малого предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей.

Как следует из материалов дела, согласно заявке заказчика от 25.06.2002, договору аренды  объекта  муниципального  нежилого  фонда  города  Брянска  от  3.12.2002, постановлению Брянской городской администрации от 14.03.2003              № 448 ООО «Филигрань» разрешена реконструкция под аптечный пункт части встроенно-пристроенных нежилых помещений общей площадью 234,4 кв.м, расположенных на первом этаже 9-этажного жилого дома по проспекту Московскому 81/3 в Фокинском районе, со строительством входного узла согласно прилагаемой выкопировке.

ООО «Филигрань» 10.10.2003 получено разрешение № 683  на  выполнение строительно-монтажных работ.

Заявителем 01.10.2003 заключен договор подряда с ООО «Строительно-монтажное управление Брянскстрой», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по реконструкции  встроенной аптеки по адресу: г.Брянск,  пр-т Московский, 81/3. 

Актом рабочей комиссии от 15.09.2004, в составе представителей общества и МУП ЖХ Фокинского района, принят от генерального подрядчика и готов для предъявления государственной приемочной комиссии объекта - помещения аптечного пункта площадью 234,4 кв.м. Актами о приемке выполненных работ, подписанными представителями общества и МУП ЖХ Фокинского района, были приняты работы стоимостью 1 552,44 тыс.руб.

В связи с планируемыми капиталовложениями в ремонт нежилых муниципальных помещений постановлением Брянской городской администрации от 02.12.2004 № 4195-П Комитету городской администрации по управлению собственностью города и балансодержателям, (в том числе МУП «Жилищное хозяйство Фокинского района г. Брянска») предписано заключить долгосрочные договоры аренды нежилых помещений, в частности, с арендатором ООО «Филигрань» на помещение по пр. Московскому, 81В. 

На основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению собственностью г. Брянска (арендодатель) и ООО «Филигрань» (арендатор) заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 92 ФД-2005 от 29.03.2005, согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает во временное пользование на правах аренды объект, расположенный по адресу: пр. Московский, 81В, общей площадью 232,7 кв.м. 

ООО «Филигрань» составлена и согласована с балансодержателем объекта МУП «Жилищное хозяйство Фокинского района г. Брянска» смета на общестроительные работы, согласно которой стоимость работ составила 1 315 624 руб., с учетом НДС 1 552 436 руб. 

Пунктом 6.7. вышеуказанного договора к иным дополнительным условиям отнесена обязанность арендатора провести капитальный ремонт, ремонт или реконструкцию фасада и благоустройство прилегающей территории согласно представленной смете в объеме 1 315 624 руб.

В соответствии с вышеуказанным довод апелляционной жалобы о том, что обществом не представлены документы, подтверждающие соответствие выполненных работ градостроительным и строительным нормам и правилам, что свидетельствует о факте самовольного строительства, является несостоятельным.

Кроме того, ссылка апелляционной жалобы на нормы Градостроительного кодекса не может быть принята во внимание, поскольку Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования  Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ, то есть с 30.12.2004. Работы по улучшению арендованного помещения были  выполнены обществом в 2004 году, когда разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось.

Довод апелляционной жалобы о том, что зачет стоимости неотделимых улучшений арендованного помещения постановлением Брянской городской администрации от 04.06.2010 № 1415-п не предусмотрен, не может быть принят во внимание, поскольку указанным постановлением установлена цена продажи вышеуказанного нежилого помещения на основании отчета № 18/3-02-2010 по состоянию на 25.02.2010, выполненного оценщиком ООО «Международный центр оценки и консалтинга» и составленного по заказу Управления. В соответствии с данным отчетом в рыночную стоимость объекта включена и стоимость произведенных улучшений.

При вышеуказанных обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Брянской области от 08 ноября 2010 года по делу   № А09-7511/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия.

Постановление   может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

       Н.А. Полынкина

Судьи

       В.Н. Стаханова

       О.Г. Тучкова