Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу n А23-3127/10А-11-148. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

            ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                                300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

20 января   2011 года.                                                     Дело №А23-3127/10А-11-148

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   20 января  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,                                                                    

судей   Еремичевой Н.В. и Тимашковой Е.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5870/2010)  гражданина Шубина Александра  Николаевича

на решение   Арбитражного суда  Калужской  области

от 11.11.2010 по делу №А23-3127/10А-11-148  (судья Егорова В.Н.), принятое

по заявлению гражданина Шубина Александра  Николаевича

к  администрации  муниципального  образования  муниципальный  район 

«Боровский  район»,

третье  лицо:  администрация муниципального  образования  сельского  поселения  село  совхоз  «Боровский»,    

о  признании  незаконным  бездействия  и  обязании  переоформить  в  собственность земельный  участок, 

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: Шубин А.Н. – глава КФХ, Казорин  С.В. – адвокат, ордер от 17.01.2011 №46)

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

         глава  крестьянского фермерского хозяйства Шубин    Александр  Николаевич  обратился  в  Арбитражный  суд  Калужской  области  с  заявлением  о  признании  незаконным бездействия  администрации муниципального образования  муниципального  района  «Боровский  район»  (далее  – администрация  Боровского  района), выразившегося в непринятии мер по  переоформлению   в  собственность   земельного участка площадью  9  га,  ранее предоставленного    в  пожизненное  наследуемое  владение для  ведения  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  решением  Боровского Совета народных  депутатов  от 20.03.1991 №51, а также обязании администрации переоформить в собственность хозяйства указанный земельный участок.

       Определением  арбитражного  суда от 19.10.2010  к участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных требований  на  предмет  спора,  привлечена  администрация  муниципального образования  сельского  поселения  село  совхоз  «Боровский».

         Решением арбитражного суда от 11.11.2010    бездействие  администрации  муниципального образования  муниципальный  район  «Боровский  район»,  до настоящего времени не рассмотревшей   заявление    Шубина  А.Н.  от  29.04.2010  о переоформлении  в  собственность    земельного  участка    площадью  9  га,   признано незаконным как  не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Арбитражный суд обязал администрацию  муниципального  образования  муниципальный район    «Боровский  район»  рассмотреть  указанное заявление    Шубина  А.Н.,  о   результатах  его  рассмотрения сообщить заявителю  в течение одного месяца со дня принятия  арбитражным   судом судебного акта.  

         Полагая, что указанный судом способ устранения нарушенного права противоречит требованиям ст. 201 АПК РФ,  Шубин А.Н. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить  судебный акт в этой части и обязать администрацию  переоформить в собственность заявителя земельный участок площадью 9 га, предоставленный в пожизненное наследуемое владение для ведения   крестьянского  (фермерского)  хозяйства  решением  Боровского Совета народных  депутатов  от 20.03.1991 №51.

            Администрация  Боровского района и администрация сельского поселения совхоз «Боровский» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

         Выслушав пояснения представителей заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения арбитражного суда по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела,  18 февраля 1991 года директором совхоза «Боровский» издан приказ о выделении Шубину причитающегося земельного пая в объеме 5 га пашни и 1,5 сельхозугодий, Китанину В. – земельного пая в объеме 5 га пашни и 1,5 га сельхозугодий, Китаниной О. – 5 га пашни и 1,5 сельхозугодий. Участки выделены  единым массивом в пойме реки Протвы на площади, именуемой «Дальние Луга»,

Решением  Боровского  районного  совета народных  депутатов  Калужской  области  от  20.03.1991  №  51    Шубину А.Н.  для организации крестьянского хозяйства предоставлен из земель совхоза «Боровский»  земельный  участок  общей  площадью  8,80  га,  в  том  числе  сельскохозяйственных  угодий  -  5,95  га,  из  них  пашни  -  4,65  га,  сенокосов  –  1,30  га,  леса  -1,27  га., кустарника  –  1,29  га,  под  дорогами  -  0,29  га. 

01 июня 1993 года  Шубину  А.Н.  выдано свидетельство  о праве пожизненного    наследуемого владения  земельным участком  площадью  9  га.,  в  том  числе  с/х  угодий  –  6  га.,  из  них  пашни  –  5  га., сенокосов – 1 га., прочих  угодий  – 3 га (л.д.8).

        С 17.05.2010 Шубин А.Н. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации  крестьянского (фермерского) хозяйства  (л.д.47).

       29.04.2010 Шубин  А.Н. обратился в  администрацию  Боровского  района с заявлением     о  переоформлении  в  собственность  на  основании  статьи  3 Федерального  закона  Российской  Федерации  «О  введении  в  действие  Земельного кодекса  Российской  Федерации»  земельного  участка  размером  9  га, расположенного  юго-западнее  села  Совхоз  «Боровский»,  выделенного  для  ведения крестьянского  (фермерского)  хозяйства (л.д. 18). В заявлении  отмечено, что ранее участок был выделен для  ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза «Боровский» в счет имущественного и земельного паев в соответствии со ст. 5 Закона РФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе». Земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

            Перераспределение земель в результате реорганизации колхозов и совхозов было предусмотрено Указом Президента РФ от 27.12. 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».  Выдел земельного участка в счет доли общей собственности понимается как переход части земельного участка, находящегося в общей собственности (колхозов, совхозов), в собственность участника долевой собственности.

            Если земельный участок был предоставлен  гражданину до момента вступления в законную силу Земельного кодекса РФ для осуществления предпринимательской деятельности (образования крестьянского (фермерского) хозяйства (без учета обязательной доли), то он вправе переоформить его в собственность  в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

            Согласно ст. 21 Земельного кодекса РФ право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

            Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

            В силу статей 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

            Лица, обладающие правом приобретения соответствующих земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса, обращаются с заявлением о приобретении земельных участков с приложением его кадастровой карты (плана), иных установленных законодательством документов.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 Как  установлено судом, доказательств рассмотрения поданного Шубиным А.Н. заявления с принятием по нему в установленный срок соответствующего решения администрацией  в материалы дела не представлено.

       Поэтому, руководствуясь ч.5 ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции, не предрешая существа спора, в качестве способа восстановления нарушенного права обязал администрацию муниципального  образования  муниципальный район    «Боровский  район»  рассмотреть  заявление    Шубина  А.Н. и  принять  решение  по  результатам  его  рассмотрения  в течение одного месяца со дня принятия  арбитражным   судом судебного акта.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого  судебного  акта.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Калужской области  от 11.11.2010  года по делу №А23-3127/10А-11-148  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              А.Г. Дорошкова

Судьи                                                                                                       Н.В. Еремичева

                                                                                                        Е.Н. Тимашкова