Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А62-4766/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

10 июня 2008 года

Дело № А62-4766/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.,

судей  Байрамовой Н.Ю., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  в помещении Двадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: 300041, г. Тула,                             ул. Староникитская, д. 1, зал 203 апелляционную жалобу Администрации города Смоленска  на решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.03.08 по делу № А62-4766/2007 (судья Молокова Е.Г.), принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области к  Администрации города Смоленска, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, ОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», Администрация Ленинского района г. Смоленска о признании права федеральной собственности,

при участии в заседании представителей:

от истца: Гончарова Е.Б. - представитель по доверенности № 02-2643/ГЕ от 07.04.2008 года;

от ответчика: Романовская Т.В. – представитель по доверенности № 1-4563 от 25.12.2007 года; Струкова И.Ю. - представитель по доверенности № 1-4645 от 28.12.2007 года;

от третьих лиц: не явились, извещены судом надлежащим образом;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Администрации города Смоленска, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, ОГУК «Центр по охране и использованияю памятников истории и культуры», Администрация Ленинского района города Смоленска о признании права федеральной собственности на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: г. Смоленск, улица К. Маркса, д. 14.

Администрация города Смоленска обратилась в Арбитражный суд Смоленской области со встречным исковым заявлением и признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21,03.2008  признано право федеральной собственности на здание, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. К. Маркса, 14.

В удовлетворении встречного иска Администрации города Смоленска о признании права муниципальной собственности отказано.

 Не согласившись с данным решением суда, Администрация города Смоленска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.03.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт о признании права муниципальной собственности города Смоленска на здание, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Карла Маркса, 14.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Заявитель жалобы ссылается на то, что ст. 21 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» установлено, что к федеральной собственности относятся культурные и исторические ценности общегосударственного значения. Однако понятие «объект историко-культурного наследия» на момент разграничения государственной собственности законодательно не было определено. Действовал Указ Президента РСФСР от 18.12.1991 № 294 «Об особо ценных объектах национального наследия России», где спорное здание не значилось.

Заявитель жалобы считает, что указание спорного здания в перечне памятников культуры, включаемых в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 вовсе не свидетельствует об отнесении здания исключительно к федеральной собственности.

Заявитель жалобы указывает на то, что Администрация  города Смоленска открыто, непрерывно и добросовестно владела спорным зданием как своим собственным с 1965 года и несла бремя его содержания, за счет средств бюджета города Смоленска осуществлялся текущий и капитальный ремонт здания, а Территориальным управлением по требованию о признании права федеральной собственности пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Администрации города Смоленска поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области с апелляционной жалобой не согласен, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.03.2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета  Министров РСФСР от 30.08.60 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» в перечень памятников государственного значения было включено здание «Дом, в котором в 1922-1925 г.г. жил Тухачевский Михаил Николаевич».

21.11.1994 на основании договора № 28 от 21.11.1994 комитетом по управлению имуществом и экономике г. Смоленска спорное здание включено в состав основных  средств МП ЖРЭП № 10 и включено в реестр муниципального имущества города Смоленска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска 27.12.2001 № 263 нежилое помещение площадью 1037,41 кв. м  по ул. Карла Маркса, 14 закреплено за администрацией Ленинского района г. Смоленска.

Ссылаясь на то, что включение административного здания по адресу: г. Смоленск, ул. К. Маркса, 14 в реестр муниципальной собственности является незаконным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В свою очередь, Администрация города Смоленска обратилась со встречным иском, указывая на то, что открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным зданием как своим собственным с 1965 года, несет бремя его содержания и осуществляет его текущий и капитальный ремонт.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции признал право федеральной собственности на здание по адресу: г. Смоленск, ул. Карла Маркса, дом 4, в удовлетворении встречных требований Администрации города Смоленска отказал.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В качестве таковых приложение 1 (раздел I) рассматривает объекты историко-культурного наследия общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента от 20.02.95 № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" определено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.60 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" с дополнениями, внесенными Постановлениями Совета министров РСФСР от 04.12.74 № 624 и от 07.09.76 № 495.

Поскольку спорный объект был включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, вывод суда первой инстанции об отнесении его исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания закона является правомерным.

Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют доказательства о передаче в установленном законодательством порядке спорного памятника истории и культуры, подлежащего охране, как памятник государственного значения, из состава федеральной собственности в муниципальную, включение его в состав основных средств МПЖРЭП-10 и в реестр муниципального имущества г. Смоленска произведено без законных оснований.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, дом, в котором в 1922-1925 г.г. жил Тухачевский М.Н. по ул. К. Маркса, 14 из федеральной собственности не выбывал, поскольку еще до разграничения собственности и включения его в реестр муниципальной собственности он в 1974 году был включен в перечень памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Ссылка администрации города Смоленска на пропуск Территориальным управлением Росимущества по Смоленской области срока исковой давности по первоначальному иску не может быть принята во внимание.

В статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены требования, на которые исковая давность не распространяется. Согласно данной норме права исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, а также на другие требования в случаях, установленных законом . Применительно к положениям ст. 208 ГК РФ на требования о признании права собственности исковая давность  также не распространяется.

Довод заявителя жалобы о том, что Администрация города Смоленска приобрела право собственности на спорное здание в силу ст. 234 ГК РФ, является несостоятельным.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Однако течение срока приобретательской давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могут быть истребованы в силу ст. ст. 301, 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В обоснование своих требований Администрация города Смоленска ссылалась на то, что открыто и непрерывно владеет названным имуществом как своим собственным с 1965 года.

Вместе с тем, в Гражданском кодекса РСФСР 1964 года институт приобретательской давности отсутствовал, то есть у незаконного владельца имущества не могло возникнуть право собственности на него даже в случае отказа законному владельцу в возврате имущества за пропуском срока исковой давности. Такое имущество считалось бесхозяйным.

И только с принятием Закона «О собственности в СССР» появилось понятие права собственности в силу приобретательской давности. Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно и открыто владеющее как собственник недвижимым имуществом не менее пятнадцати лет, либо иным имуществом не менее пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть с 01.07.1990.

Следовательно с этого момента по истечении срока исковой давности по истребованию имущества (общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность) начинается течение срока приобретательской давности у истца ( 01.07.1993).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора 15-летний срок приобретательской давности еще не наступил.

При таких обстоятельствах, основания для признания права муниципальной собственности г. Смоленска на спорное здание в порядке ст. 234 ГК РФ отсутствуют.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации города Смоленска и отмены принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.03.2008 по делу №А62-4766/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                        Е.И. Можеева

Судьи                                                                                        Н.Ю. Байрамова

      Е.В. Рыжова