Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А54-207/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

5 июня 2008 г.

Дело №А54-207/08

Резолютивная часть постановления объявлена  3 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  5 июня 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Тимашковой Е.Н., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда  РФ по Рязанскому району Рязанской области

на решение  Арбитражного суда Рязанской области

от 17 марта 2008 г. по делу № А54-207/08 (судья Л.В. Трифонова)

по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда  РФ по Рязанскому району Рязанской области,

к ГУП воспитательной колонии ГУИН Минюста России по УИН Рязанской области,

о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 70450,35 руб.,

при участии: 

от  заявителя: не явился, извещен надлежаще,

от  ответчика: Макаров М.А. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда  РФ по Рязанскому району Рязанской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заяв­лением к  ГУП воспитательной колонии ГУИН Минюста России по УИН Рязанской области (далее - Предприятие) о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхо­вание за 2004-2006 г.г. в общей сумме 70450,35 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2008 года требования удовлетворены частично.

С Предприятия в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхова­ние за 2006 г. в сумме 22138,38 руб., в том числе по страховой части -19035,71 руб., по накопительной части - 3102,67 руб. за период с 06.05.2006 г. по 13.02.2007 г.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении его требований о взыскании пени, начисленных на задолженность 2004-2005 г. за период с 24.06.2006 г. по 22.12.2006 г. в сумме 35318,18 руб., и просит в этой части решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права

Предприятие возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ и в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле,  судом апелляционной инстанции проверяется решение в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Предприятие является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и зарегистрировано в органах Пенсионного фонда России в каче­стве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г., представленной ответчиком, общая сумма начисленных ответчиком взносов составила 478185 руб., в том числе: по страховой части - 418519 руб., по накопительной части - 59666 руб.

Указанные суммы уплачены Предприятием с нарушением сроков, установленных законодательством.

Согласно данным расчетов авансовых платежей за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2006 г., декларации за 2006 г., а также протоколу к ведомости уп­латы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. за период с 06.05.2006 г. по 25.07.2007 г. с учетом произведенной оплаты, на не­уплаченные в установленный срок суммы страховых взносов, начислены пе­ни в сумме 35132,17 руб., в том числе по страховой части - 29091,85 руб., по накопительной - 6040,32 руб.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчиком за 2004-2005 г.г. ему начислены пени: за 2004 г. по накопительной части 4583,89 руб.; за 2005 г. в сумме 30734,29 руб., в том числе по страховой части - 25814,15 руб., по накопительной - 4920,14 руб.

Управлением в адрес Предприятия направлено требование о добровольной уплате указанной задолженности № 772 от 25.07.2007 г. со сроком исполнения до 25.07.2007 г.

Поскольку названное требование ответчиком не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании пени.

Частично отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено, что  у Предприятия имеется задолженность по уплате пени за      2004 г. по накопительной части в сумме 4583,88 руб., за 2005 г. в сумме 30734,29 руб., в том числе по страховой части - 25814,15 руб., по накопительной - 4920,14 руб.

Указанная сумма пени начислена за период с 24.06.2006 г. по 22.12.2006 г.

Согласно ст.ст. 23,24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  страховые взносы уплачиваются по итогам каждого отчетного периода, не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчет­ный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией),   подлежит   уплате   не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По смыслу п. 5 ст. 75 НК РФ пени, являясь способом обеспечения ис­полнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ установлено, что взыскание пеней производит­ся в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направле­ния страхователю требования об уплате задолженности по страховым взно­сам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев по­сле наступления срока уплаты взноса (ст. 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц преду­смотрено ст. 46 НК РФ, однако в п.3 ст. 46 НК РФ не определен срок, в тече­ние которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в период взыскания недоимки) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока ис­полнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выстав­лено в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта.

Названная позиция изложена также в п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражно­го Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 "Обзор практики разре­шения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмот­ренные ст. 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взно­сам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесяч­ный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестиме­сячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи при­меняются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Указанные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению.

Как следует из материалов дела, по решению суда от 13.07.2005 г. по делу № А54-3235/2005 С2 с Предприятия взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхо­вание за 2004 г. в сумме 422471 руб.

По решению суда от 13.11.2006 г. по делу № А54-4235/2006 С21 с ответчика взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в сумме 446953 руб.

Требованием № 772 от 25.07.2007 г. ответчику предложено уплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 07.08.2007г.

15 января 2008 г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия пени по страховым взносам за 2004 г. в сумме 4583,88 руб., за 2005 г. в сумме 30734,29 руб., за 2006 г. в сумме 35132,17 руб.

Поскольку спорная сумма пени начислена за период с 24.06.2006 г. по 22.12.2006 г., именно с 22.12.2006 г. у налогоплательщика возникла обязанность по уплате названной суммы пени, в связи с чем  с указанной даты подлежит исчислению установленный статьями 48 и 70 НК РФ срок.

Учитывая, что  срок уплаты страховых взносов, установленный ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ, срок направления требования, преду­смотренный ст. 70 НК РФ, период добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48    НК    РФ,    срок    обращения    с заявлением   в   арбитражный   суд   о взыскании недоимки по пене за 2004-2005 г.г. истек 22.09.2007 г.           (3 месяца в силу ст. 70 НК РФ + 6 месяцев в силу ст. 48 НК РФ, при этом срок для добровольной уплаты, указанный в требовании Управления не учитывается, поскольку само требование выставлено с нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ), а Управление обратилось в арбитражный суд 15.01.2008, то есть по истечении предусмотренного законодательством пресекательного срока. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что оснований для взыскания данных сумм пени не имелось.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что суд первой инстанции ошибочно определил  дату окончания указанного срока как 22.10.2007 г., вместе с тем названное обстоятельство не повлекло за собой принятие неправильного решения, поскольку срок  для обращения в суд пропущен Управлением в любом случае.

В своей апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что указанная сумма пени включалась в общую массу задолженности за 2006 г., вследствие чего срок ее взыскания в судебном порядке не пропущен.

Названный вывод подателя жалобы является ошибочным, поскольку при обращении в суд с заявлением о взыскании пени, начисленных на задолженность 2004-2005 г.г., необходимо руководствоваться сроками, установленными вышеназванными нормами законодательства. Управлением не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших Управлению обратиться в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности в установленный законом срок.

Ссылка подателя жалобы на положения ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ отклоняется, так как о задолженности Предприятия по страховым взносам Управлению было известно в 2006 г., поскольку оно являлось стороной по делам № А54-3235/2005 С2 и              № А54-4235/2006 С21, предметом которых было взыскание с Предприятия задолженности по страховым взносам за 2004-2005 г.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области   от 17 марта 2008 г. по делу № А54-207/08  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Е.Н. Тимашкова

                                                                                                                      О.Г. Тучкова