Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 по делу n А09-4830/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                          

15 декабря 2010 года                                                              Дело № А09-4830/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                     Тучковой О.Г.,

судей                                                     Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи                                 Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО «Управление торговли командования Воздушно-космической обороны»

на решение  Арбитражного суда Брянской области

от 19.08.2010 по делу № А09-4830/2010 (судья Петрунин С.М.), принятое

по заявлению  ОАО «Управление торговли командования Воздушно-космической обороны»

к  государственному регистратору Чижонкову А.А.

о признании незаконными действий по приостановке и отказу в государственной регистрации права собственности ОАО "Управление торговли командования Воздушно-космической обороны" на объект недвижимости – магазин №5 по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.1, и обязании провести государственную регистрацию права собственности ОАО «Управление торговли командования Воздушно-космической обороны» на магазин № 5 по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.1,

при участии в заседании:       

от заявителя: Жорова А.Н.- представителя по доверенности от 10.08.2010, Жоровой Л.Н.- представителя по доверенности от 23.11.2010,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Управление торговли командования Воздушно-космической обороны» (далее – ОАО «УТ К ВКО», общество, заявитель)             об­ратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к государственному регистратору Чижонкову А.А. (далее – ответчик) о признании незаконными действий по приостановке и отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – магазин №5 по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.1, и обязании провести государственную регистрацию права собственности ОАО «Управление торговли командования Воздушно-космической обороны» на магазин № 5 по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.1.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 19.08.2010 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в апелляционную ин­станцию с жалобой.

В судебном заседании 01.12.2010 в соответствии со ст. 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 08.12.2010.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда пер­вой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 29.03.2010 ОАО «УТ К ВКО» обратилось в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - магазин  № 5, расположенный по адресу: г. Брянск, ул.Красноармейская, 1, приложив документы, указанные в расписке в получении документов на государственную регистрацию.

Уведомлением от 22.04.2010 регистратор Управления Чижонков А.А. сообщил о приостановлений государственной регистрации в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированном  праве  оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО», праве собственности Российской Федерации, что делает невозможной государственную регистрацию перехода права к открытому акционерному обществу "Управление торговли командования Воздушно-космической обороны".

В уведомлении указано на необходимость представления дополнительных доказательств (сведений, документов) наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, на основании абз. 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Федеральный закон № 122-ФЗ ), а также в связи с истечением срока приостановления регистрационных действий 21.05.2010 государственный регистратор Чижонков А.А. сообщил об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - магазин № 5, расположенный по адресу:           г. Брянск, ул. Красноармейская, 1.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество не представило в Управление Росреестра по Брянской области документы, необходимые для государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Закона о государственной регистрации устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 12 Закона о регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В частности, регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

При этом в силу пункта 5 статьи 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Статьей 20 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.  В частности, в государственной регистрации может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абз. 9 п.1 ст. 20 Закона о регистрации).

Из представленных ОАО «УТ К ВКО» документов для государственной регистрации не видно, когда и на основании каких правоустанавливающих документов возникли права у Российской Федерации и Федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО».

В соответствии со статьей 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом.

При этом в силу пункта 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации государственная регистрация ранее возникшего права требуется при государственной регистрации возникшего после введения в действие данного Федерального закона перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно п.11 постановления от 29.04.2010 Пленума ВС РФ  № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

 Согласно п.2 ст.13 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимости или сделки с объектом возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Указание в Законе о государственной регистрации на то, что государственная регистрация ранее возникшего права проводится одновременно с государственной регистрацией сделки и перехода права, не освобождает правообладателя от обязанности представить заявление о государственной регистрации ранее возникшего права с комплектом правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что Федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского округа ВВСи ПВО» в 2009 году приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Управление торговли командования Воздушно-космической обороны". Собственником имущества предприятия является Российская Федерация. Предприятию имущество принадлежит на праве оперативного управления.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО» подлежат обязательной государственной регистрации.

Однако на данный момент Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество не содержит записи о зарегистрированном праве оперативного управления за  Федеральным казенным предприятием «Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО» или  праве собственности Российской Федерации на спорное имущество, что делает невозможной государственную регистрацию перехода права к ОАО «УТ К ВКО».

Так как ОАО «УТК ВКО» не представило документы, подтверждающие ранее возникшее право оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО», права собственности Российской Федерации, и не устранило замечания, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, государственный регистратор отказал заявителю в государственной регистрации права.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что заявителем на государственную регистрацию права собственности были представлены все необходимые документы, противоречит материалам дела.

При таких обстоятельствах суд правомерно не усмотрел оснований для признания обжалуемого решения Управления незаконным и отказал в удовлетворении требования Общества, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Брянской области от 19.08.2010 по делу            № А09-4830/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                   О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                  Н.А. Полынкина

                                                                                                             Г.Д. Игнашина