Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n А68-3736/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

16 ноября 2010 года

Дело № А68-3736/10

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                           Дайнеко М.М.,

судей                                                         Сентюриной И.Г.,

         Волковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                   Прониной О.М.,

с участием в судебном заседании:

от истца (ЗАО «Заокская птицефабрика»):

Новиковой С.И. – представителя по доверенности от 09.11.2010;

от заинтересованного лица (Управления Росреестра по Тульской области):

Кацкевич Т.А. – представителя по доверенности от 10.02.2010 № 401-30/4;

от третьего лица (администрация МО Заокский район):

не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 20 августа 2010 года по делу № А68-3736/10  (судья  Елисеева Л.В.), принятое по иску ЗАО «Заокская птицефабрика» к Управлению Росреестра по Тульской области, Заокскому отделу Управления Росреестра по Тульской области, третье лицо: администрация муниципального образования Заокский район, о признании отказов незаконными,

установил:

закрытое акционерное общество «Заокская птицефабрика» (далее – ЗАО «Заокская птицефабрика») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлениями:

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: низковольтные сети, расположенные по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, 800 метров северо-западнее п. Сосновый, и обязании  регистрирующего органа произвести  государственную регистрацию права собственности  ЗАО «Заокская птицефабрика» на указанный объект недвижимого имущества (дело № А68-2873/10);

о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: водопроводные сети, расположенные по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, 800 метров северо-западнее п. Сосновый, и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Заокская птицефабрика» на указанный объект недвижимого имущества (дело № А68-2874/10);

о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: сети канализации, расположенные по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, 800 метров северо-западнее п. Сосновый, и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Заокская птицефабрика» на указанный объект недвижимого имущества (дело № А68-2875/10);

о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: слаботочные сети, расположенные по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, 800 метров северо-западнее п. Сосновый, и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Заокская птицефабрика» на указанный объект недвижимого имущества (дело № А68-3735/10);

о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: теплосеть, расположенную по адресу: Тульская область, Заокский район, Сельское поселение Малаховское, 800 метров северо-западнее п. Сосновый, и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Заокская птицефабрика» на указанный объект недвижимого имущества (дело № А68-3736/10).

Определением суда от 30.06.2010г. данные дела в порядке ст. 130 АПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20 августа 2010 года требования ЗАО «Заокская птицефабрика» удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Тульской области обратилось с апелляционной жалобой о его отмене. По мнению заявителя жалобы, для регистрации не было представлено соответствующих документов. Объекты регистрации возведены на землях сельскохозяйственного значения. Кроме того, договор аренды предоставленных земель заключен на срок, не превышающий минимального срока для данной категории земель.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы третье лицо, извещенное надлежащим образом, не явилось.

Представитель регистрирующего органа поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ЗАО «Заокская птицефабрика» возражал против доводов жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в порядке и пределах, установленных ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

30.09.2009г. ЗАО «Заокская птицефабрика» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее  - регистрирующий орган) с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимости – низковольтные сети, водопроводные сети и сети канализации.

20.10.2009г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности еще на два объекта недвижимого имущества – слаботочные сети и теплосеть.

Согласно материалам дела указанные объекты расположены на одном земельном участке с кадастровым номером 71:09:01 04 01:370, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения.

В качестве документа, подтверждающего права на земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, ЗАО «Заокская птицефабрика» представило договор аренды земельного участка от   16.06.2008г. № 659, заключенный на срок 360 дней.

13.04.2010г. регистрирующим органом приняты решения об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что договор аренды земельного участка от 16.06.2008г. № 659 в нарушение п. 3 ст. 8 Закона Тульской области от 07.06.2004г. № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» заключен на срок менее трех лет.

Кроме того, отказывая в государственной регистрации права собственности на низковольтные сети, водопроводные сети и сети канализации, регистрирующий орган в решениях № 09/017/2009-343, № 09/017/2009-344 и № 09-017/2009-345 от 13.03.2010г. указал на то, что заявитель не представил на государственную регистрацию документов, подтверждающих отсутствие заявлений иных лиц о передаче им земельного участка в аренду.

Считая вышеуказанные отказы в государственной регистрации права собственности ЗАО «Заокская птицефабрика» незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 Закона N 122-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку Закон о регистрации не предусматривает возможность требовать от заявителя доказательств отсутствия заявлений иных лиц о передаче земельного участка в аренду, то указанные требования регистрирующего органа незаконны в силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации.

В числе прочих документов на регистрацию представлялось письмо Заокского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области №1352 от 17.11.2009, согласно которому спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения и относится ко II группе видов функционального использования, а именно: «земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.».

Кроме того, главой администрации муниципального образования Заокский район принято постановление № 1542 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому земельному участку с кадастровым номером 71:03:010401:370 установлен вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации гаражного комплекса без изменения категории земель.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель сельскохозяйственного назначения, наряду с сельскохозяйственными угодьями, входят земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ к сельскохозяйственным угодьям отнесены: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

В силу п. 3 ст. 8 Закона Тульской области от 07.06.2004г. № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий для ведения сельскохозяйственного производства устанавливается три года.

По смыслу приведенных норм, предусмотренный законом субъекта минимальный трехгодичный срок договора применяется только в отношении договоров аренды особой группы земельных участков -  сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями).

В отношении остальных (не отнесенных к угодьям) сельскохозяйственных земель законом срок аренды не установлен.

Поскольку спорный земельный участок не относится к сельскохозяйственным угодьям, то регистрирующий орган необоснованно указал, что договор аренды не соответствует закону, и незаконно отказал в регистрации прав.

Доводы жалобы об отсутствии необходимых для регистрации документов опровергаются материалами дела, в связи с чем не принимаются судом.

Заявитель жалобы ссылается на отсутствие у него письма Заокского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области №1352 от 17.11.2009.

Поскольку регистрирующий орган никогда не располагал сведениями о расположении спорных объектов на сельскохозяйственных угодьях, то ссылка на отсутствие у него не предусмотренных ст. 17 Закона о регистрации документов не может свидетельствовать о законности решения об отказе в регистрации.

Довод жалобы о том, что представленные на регистрацию документы не соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, несостоятелен, поскольку договор аренды заключен в установленной законом письменной форме, его содержание позволяет определить предмет договора, а также все условия, установленные законом для подобного рода договоров.

Перечень оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции установлен ст. 270 АПК РФ.

Поскольку оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тульской области от 20 августа 2010 года по делу № А68-3736/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

            М.М. Дайнеко

Судьи

        И.Г. Сентюрина

    Ю.А. Волкова