Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу n А54-992/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

02 ноября 2010 года

Дело № А54-992/2008 С14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  2 ноября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                           Дайнеко М.М.,

судей                                                         Байрамовой Н.Ю.,

         Волковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                   Давыдовой О.А.,

с участием в судебном заседании:

от истца (ООО «Алва»):

не явился, извещен;

от ответчика (администрации города Рязани):

Панюковой О.В. – представителя по доверенности № 20/1-05 от    11.01.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Алва» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010 по делу   № А54-992/2008 С14 (судья Бугаева Н.В.), принятое по иску ООО «Алва» к администрации города Рязани о признании незаконными действий (бездействия) по заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алва» (далее – ООО «Алва», истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации города Рязани (далее – администрация, ответчик) о признании неправомерными действий (бездействий) администрации города Рязани по ненаправлению проекта договора купли - продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, и обязании администрации города Рязани направить ООО «Алва»  проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 00 47:0002, площадью 2826,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, с указанием  выкупной  цены  в размере 576131 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010 исковые требования удовлетворены частично. Бездействие администрации г. Рязани, выраженное в ненаправлении ООО «Алва» по заявлению от 02.11.2007 проекта договора купли - продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, признано незаконным. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене. По мнению заявителя жалобы, договоры аренды, заключенные с администрацией предусматривали право истца на выкуп всей арендуемой территории независимо от того, какой объект находится в его собственности, здание или сооружение.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истец, извещенный надлежащим образом, не явился, представителей не направил.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в порядке и пределах, установленных ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 4 октября 2002 года между администрацией города Рязани и ООО «Алва» заключен договор аренды № А361-02 земельного участка с кадастровым номером 62:29:070047:0002, в соответствии с которым администрация (арендодатель) передала, а ООО "Алва" (арендатор) приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 62:29:070047:0002, общей площадью 2826,1 кв.м, расположенный по адресу: г.Рязань, пр.Завражнова, д.5, стр.1 (Железнодорожный округ), под размещение и эксплуатацию автостоянки.

Срок аренды установлен с 21 августа 2002 года по 21 августа 2012 года. 14 января 2005 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 62 МГ №210119. Согласно указанному свидетельству зарегистрировано право собственности ООО "Алва" на сооружение -автостоянку, назначение - сервисное, общей застроенной площадью 2826,1 кв.м, в том числе лит.А - 324,5 кв.м, по адресу: г.Рязань, пр.Завражнова, д.5, стр.1.

2 ноября 2007 года ООО "Алва" на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ обратилось в администрацию города Рязани с заявлением (исх. № 15) о выкупе арендуемого земельного участка, переданного по договору аренды от 04.10.2002г. №А361-02. В обоснование права на выкуп земельного участка представлена копия свидетельства серии 62МГ №210119 о государственной регистрации 14.01.2005 права собственности ООО "Алва" на сооружение - автостоянку, назначение сервисное, общей (застроенной) площадью 2826,1 кв.м, в том числе лит.А-324,5 кв.м. Адрес (местоположение): г.Рязань, пр.Завражнова, д.5, стр.1.(т.1, л.д. 14)

15 января 2008 года администрация города Рязани предложила обществу дополнительно представить ряд документов для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность (т.1, л.д.16), в том числе : письма из Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области о том, отчуждалась ли недвижимость (здания, строения, сооружения) из федеральной или областной собственности; письмо из Управления муниципальным имуществом о том, отчуждалась ли недвижимость (здания, строения, сооружения) из муниципальной собственности.

Поскольку заявление ООО "Алва" оставлено без удовлетворения, то данный факт послужил основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, при обращении лица с заявлением о выкупе земельного участка с приложением кадастровой карты при отсутствии оснований для отказа в приватизации орган местного самоуправления обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.

В письме от 15 января 2008 года администрация города Рязани не отказывает заявителю в выкупе земельного участка и не приводит каких-либо оснований для отказа, но предлагает представить дополнительные документы.

Однако истребование указанных документов к заявлению о приобретении прав на земельный участок не предусмотрено законодательством.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия  (бездействия) ответчика, выразившиеся в ненаправлении в двухнедельный срок со дня поступления заявления ООО "Алва" о выкупе земельного участка проекта договора купли-продажи земельного участка.

Обращаясь 02.11.2007 с заявлением о выкупе земельного участка, ООО "Алва" в обоснование права на выкуп представляло свидетельство серии 62МГ №210119 о государственной регистрации 14.01.2005 права собственности на сооружение - автостоянку общей (застроенной) площадью 2826,1 кв.м по адресу: г.Рязань, пр.Завражнова,5, стр.1, которое впоследствии признано недействительным решением суда.

Право собственности ООО "Алва" было зарегистрировано 17.12.2009 на объект другого наименования и меньшей площади - пункт диагностики и технического обслуживания автомобилей, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 320, 6 кв. м, лит. А, адрес объекта: г. Рязань, пр. Завражнова, 5, стр. 1.

С заявлением о приобретении в собственность земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации указанного здания - пункта диагностики и технического обслуживания автомобилей площадью 320, 6 кв. м, ООО "Алва" в администрацию города Рязани не обращалось.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчика направить проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 00 47:0002, площадью 2826,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, с указанием выкупной цены в размере 576131 руб. 57 коп.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договорами аренды с администрацией было предусмотрено право истца на выкуп всей арендуемой территории, независимо от нахождения на ней здания или сооружения, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу № А54-2282/2008 зарегистрированное право собственности ООО "Алва" на автостоянку признано недействительным.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обладают только собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном участке.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку зарегистрированное право собственности ООО "Алва" на автостоянку было признано недействительным, то у истца нет правовых оснований для выкупа земельного участка.

Ссылка заявителя жалобы на предусмотренное в договорах аренды право выкупа всего арендуемого участка не принимается судом, как противоречащая установленному законом порядку приобретения в собственность земельных участков.

В остальном апелляционная жалоба не содержит доводов и выражает собой несогласие истца с принятым решением.

Перечень оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции установлен ст. 270 АПК РФ.

Поскольку оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы подлежат отнесению на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2010 по делу   № А54-992/2008 С14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

            М.М. Дайнеко

Судьи

        Н.Ю. Байрамова

      Ю.А. Волкова