Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n А68-2718/08-58/Б-08. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

27 октября 2010 года

Дело № А68-2718/08-58/Б-08

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.,

судей  Каструбы М.В., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Управления ФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 06 сентября 2010 года по делу № А68-2718/08-58/Б-08 (председательствующий судья Антропова Н.В, судьи Капырина Н.И., Катухов В.И.), вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства уполномоченного органа об отстранении Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Болоховское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых»,

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа: Домбровского С.В. – представителя по доверенности №01- 42/124 от 15.10.2010;

от других лиц, участвующих в деле о банкротстве: не явились, извещены надлежаще;

установил:

решением Арбитражного суда Тульской области от 21 августа 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Болоховское УПП ВОС» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев, конкурсным управляющим утвержден Бракоренко О.И.

Согласно решению собрания кредиторов ООО «Болоховкое УПП ВОС» от 28.06.2010 ФНС России, как представитель собрания кредиторов, обратилась в Арбитражный суд Тульской области с ходатайством об отстранении Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховкое УПП ВОС» и определении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из членов которой будет утверждена кандидатура конкурсного управляющего, Некоммерческое партнерство «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Тульской области от 06.09.2010 ходатайство ФНС России об отстранении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Болоховское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей оставлено без удовлетворения.           Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение суда от 06.09.2010, принять новый судебный акт об отстранении конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС» Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего; определении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из членов которой будет утверждена кандидатура конкурсного управляющего - некоммерческого партнерства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Заявитель жалобы ссылается на то, что за время проведения конкурсного производства в отношении ООО «Болоховское УПП ВОС» были выявлены нарушения Закона о банкротстве при исполнении Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего.

Заявитель жалобы указывает на нарушение конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов от 22.12.2008 по вопросу установления периодичности представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия и в ходе конкурсного производства.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что в период с 20.11.2008 по 14.08.2009 в конкурсном производстве ООО «Болоховское УПП ВОС» действовали 2 расчетных счета должника, что нарушает положения п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве и свидетельствует о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

Заявитель жалобы указывает на то, что конкурный управляющий нарушил п. 6 ст. 110, п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве и условие допуска физических и юридических лиц к участию в аукционе, указанное в публикации, поскольку задаток от участников аукциона ни конкурсный управляющий, ни участники аукциона не перечислили на расчетный счет должника. Кроме того, конкурсным управляющим не была соблюдена очередность погашения текущих платежей, установленных пунктом 3 статьи 134 Закона о банкротстве и статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также конкурсный управляющий представлял в Арбитражный суд Тульской области протоколы собрания кредиторов с нарушением пятидневного срока, установленного пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Заявитель жалобы ссылается на то, что ненадлежащее исполнение (неисполнение) арбитражным управляющим Бракоренко О.И. возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС» подтверждено решением Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2009 по делу № А68-11219/09. Бракоренко О.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 2500 руб. Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что в нарушение Закона о банкротстве арбитражный управляющий Бракоренко О.И. при осуществлении своих прав и обязанностей не соблюдал отдельные требования законодательства РФ и тем самым действовал недобросовестно и не в интересах кредиторов и должника.  

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле о банкротстве  ООО «Болоховское УПП ВОС», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Конкурсный управляющий ООО «Болоховское УПП ВОС» направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно пункту 6 статьи 24 и пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим обязанностей, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки для должника либо его кредиторов. Указанные обстоятельства должны быть доказаны лицом, обращающимся с заявлением об отстранении арбитражного управляющего от исполнения им обязанностей.

Обращаясь с требованием об отстранении Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС», уполномоченный орган ссылался на то, что Бракоренко О.И. нарушены требования статей 133, 134, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно конкурсным управляющим допущены нарушения периодичности представления отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, порядка использования расчетного счета должника, очередности уплаты платежей, сроков представления протоколов собраний кредиторов в арбитражный суд.

Как усматривается из материалов дела, указанные нарушения являлись предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках дела № А68-11219/09 по заявлению УФРС по Тульской области к арбитражному управляющему Бракоренко О.И. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А68-11219/09 установлено, что при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС» Бракоренко О.И. были нарушены нормы пункта 1 статьи 143, пункты 1, 2, 3 статьи 133, пункты 3, 5 статьи 134,  пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Суд привлек арбитражного управляющего Бракоренко О.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначил ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб.

Таким образом, основанием для обращения собрания кредиторов об отстранении Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС» явились действия (бездействия) Бракоренко О.И., рассмотренные в рамках дела № А68-11219/09 от 29.10.2009, которым дана оценка судом в соответствии со статьей 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и за которые конкурсный управляющий уже понес административную ответственность.

Иных оснований для отстранении Бракоренко О.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Болоховское УПП ВОС» при заявлении настоящего ходатайства уполномоченным органом не приведено.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сопоставив действия конкурсного управляющего при осуществлении процедуры банкротства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае отстранение конкурсного управляющего Бракоренко О.И.  от исполнения обязанностей является нецелесообразным.

Арбитражные управляющие в делах о банкротстве осуществляют предпринимательскую деятельность, несут риск возмещения причиненных в результате этой деятельности убытков, поэтому, принимая решение об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, суд должен установить, нарушен ли арбитражным управляющим Закон о банкротстве и могут ли повлечь допущенные нарушения убытки должнику и кредиторам.

Доказательства, подтверждающие причинение либо возможность причинения убытков должнику либо кредиторам, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания действий конкурсного управляющего не соответствующими Закону о банкротстве и его отстранения от исполнения обязанностей.

Безусловных оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФНС России в лице УФНС России по Тульской области и отмены принятого законного и обоснованного определения.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от  06.09.2010  по делу №  А68-2718/08-58/Б-08 оставить без изменения,   а апелляционную жалобу  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий  судья                                         Е.И. Можеева

Судьи                                                                                     М.В. Каструба

                                                                                                  Е.В. Рыжова