Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу n А09-423/08-24. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

21 мая 2008 г.

Дело №А09-423/08-24

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 мая 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Брянской области и апелляционную жалобу ООО «Деснянский молочный комбинат»

на решение  Арбитражного суда Брянской области

от 3 марта 2008 г. по делу № А09-423/08-24 (судья Р.Е. Запороженко)

по заявлению Брянской общественной организации «Общество охотников и рыболовов»

к Администрации Брянской области,

3-е лицо: Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области

о признании частично недействительным постановления № 863 от 26.10.2007 г.,

при участии: 

от  заявителя: Исаенков Г.П. по доверенности, Малахов В.П. по доверенности

от  ответчика: Петрушина А.В. по доверенности,

от 3-его лица: не явился, извещен надлежаще,

от ООО «Деснянский молочный комбинат»: Афонина Т.С. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Брянская областная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Администрации Брянской области (далее - Администрация) о признании недействительным пп. 1.2  п. 1 постановления № 863 от 26.10.07.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2008 года требования удовлетворены.

Администрация обжаловала решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

ООО «Деснянский молочный комбинат», не принимавший участия в деле, также обжаловал решение суда в апелляционном порядке, и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

Организация  возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество поддержало доводы апелляционной жалобы Администрации по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч.4 ст. 270 АПК РФ,  в связи с принятием судом решения о правах и  обязанностях  лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как установлено судом, 08.10.07 состоялось заседание конкурсной комиссии на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области.

 По результатам проведения конкурса было принято решение признать победителями конкурса на право пользования территориями для осуществления пользования животным миром:

Организацию победителем конкурса на право пользования территорией в Трубчевском районе общей площадью 41,3 тыс. га для осуществления пользования животным миром;

-  Общество победителем конкурса на право пользования территорией в Трубчевском районе общей площадью 23,0 тыс. га для осуществления пользования животным миром.

26.10.07 Администрацией принято постановление № 863 «О предоставлении охотничьих угодий Брянской области в долгосрочное пользование», в соответствии с которым предоставляются в долгосрочное пользование охотничьи угодья для осуществления пользования животным миром сроком на 10 лет:

-   Организации - охотхозяйство «Трубчевское» площадью 41,3 тыс. га;

-    Обществу - охотничьи угодья Трубчевского района площадью 23,0 тыс. га.

Не согласившись с указанным постановлением в части предоставления Обществу охотничьих угодий (пп.1.2 п.1 Постановления) Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его в указанной части недействительным.

 Как следует из материалов дела, оспариваемым пунктом постановления Администрации от 26.10.07 № 863 «О предоставлении охотничьих угодий Брянской области в долгосрочное пользование» Обществу  в долгосрочное пользование предоставлены охотничьи угодья Трубчевского района площадью 23,0 тыс. га.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2008 года требования удовлетворены, и указанный пункт постановления Администрации признан недействительным.

Вместе с тем Общество, права и законные интересы которого прямо затрагиваются оспариваемым ненормативным правовым актом, к участию в деле привлечено не было.

Следовательно, решение суда было принято о правах и обязанностях Общества, не привлеченного к участию в деле.

Согласно п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 270 АПК РФ апелляционный суд в данном случае обязан рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь п. 2,4 ч. 4, ч.5 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области   от 3 марта 2008 г. по делу № А09-423/08-24 отменить.

Дело № А09-423/08-24 принять к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                                О.А. Тиминская

                                                                                                                           О.Г. Тучкова