Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А68-11932/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

24 августа 2010 года

                                                    Дело № А68-11932/09

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии: 

от заявителя: Данилов Ю.И. – представитель по доверенности от 19.07.2010, паспорт 70 02 № 942749,

от ответчиков: администрация МО Суворовский район: Старостина И.С. – главный специалист отдела правовой работы по доверенности от 02.08.2010, удостоверение № 115 от 05.08.2010, собрание представителей МО Суворовский район: Старостина И.С. – главный специалист отдела правовой работы по доверенности от 04.08.2010, удостоверение № 115 от 05.08.2010,

третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Суворовский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года по делу № А68-11932/09 (судья Андреева Е.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Шумелев А.И. (далее – ИП Шумелев А.И.) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением (с учетом уточнения) к администрации муниципального образования Суворовский район (далее – администрация), Собранию представителей муниципального образования Суворовский район о признании недействительными решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 № 6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества» в части, касающейся утверждения цены продажи арендуемого помещения по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, д. 2 в размере 598 766 руб., и понуждении администрации заключить с заявителем договор купли-продажи муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, с приложениями № 1 и № 2 в соответствии с проектом договора от 03.09.2009 № 12/09, предоставленного администрацией, в редакции протокола разногласий от 02.10.2009, представленного ИП Шумелевым А.И., а именно:

пункт 1.1: «продавец продает нежилое помещение площадью 29,1 кв.м (комнаты №№ 1, 2 по данным технического паспорта), расположенное по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемое в дальнейшем объект, а покупатель приобретает в собственность объект по цене 326 600 руб., с учетом НДС»;

пункт 2.1: «покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 276 779 руб. 78 коп., далее – сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 4 613 руб.»;

пункт 2.2: «первый платеж покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на объект. Все следующие платежи покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж»;

пункт 2.3: «на сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования решения об условиях приватизации (31.08.2009) – 3,58% годовых»;

пункт 2.4: «проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентным периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности покупателю. При этом сумма процентов определяется по формуле:

Пр=(О х ПП х 3,58%)/ДГ х 100, где:

Пр – сумма процентов в руб.,

О – остаток задолженности по основному долгу в рублях,

ПП – процентный период, дней,

ДГ – количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится покупателем одновременно с погашением основного долга»;

пункт 2.5: «оплата приобретаемого в рассрочку объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя. При досрочном погашении части основного долга покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу»;

пункт 2.6: «налог на добавленную стоимость покупатель уплачивает, как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации»;

пункт 2.7: «надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета покупателя».

Принятым по делу решением Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить полностью, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2010 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции  не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП Шумелев А.И. на основании договора №30/2, заключенного с администрацией МО Суворовский район, с 07.04.2006 непрерывно на праве аренды владеет нежилым подвальным помещением, расположенным по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, д. 2 (магазин «Радиотовары»). Срок договора составил с 07.04.2006 по 31.12.2006.

В последующем срок действия договора продлевался дополнительными соглашениями к договору. Предприниматель продолжает арендовать указанное помещение до настоящего времени.

В соответствии с решением Собрания представителей МО Суворовский район от 29.12.2008 № 40-388 «0б утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год» недвижимое имущество, арендуемое предпринимателем Шумелевым А.И., было включено в план приватизации муниципального имущества.

В целях реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемого помещения администрацией заключен с ЗАО «Р.О.С. Эксперт Маркетинг» договор на оказание услуг по оценке помещений.

Указанной организацией была произведена оценка арендуемого предпринимателем помещения, расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, по ее результатам был составлен отчет №356, согласно которому  рыночная стоимость нежилого помещения площадью 29,1 кв.м составила 598 766 руб.

На основании данного отчета Собранием представителей МО Суворовский район 28.08.2009 принято решение №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества», пунктом 3 Приложения к которому утверждена цена продажи арендуемого ИП Шумелевым А.И. помещения площадью 29,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, в размере 598 766 руб.

Выпиской из протокола заседания постоянной депутатской комиссии от 25.08.2009 подтверждается соответствие ИП Шумелева А.И. критериям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Главой администрации 01.09.2009 принято постановление № 901 «О продаже арендуемого недвижимого муниципального имущества в порядке реализации преимущественного права».

Согласно названному постановлению цена продажи арендуемого ИП Шумелевым А.И. нежилого помещения общей площадью 29,1 кв.м (комнаты №№ 1, 2 по данным технического паспорта),  расположенного   по    адресу: г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, составила 598 766 руб.

Во исполнение указанного постановления 01.09.2009 администрацией в адрес предпринимателя направлен проект договора купли-продажи от 03.09.2009 №12/09.

В соответствии с п. 1.1 указанного проекта договора продавец (администрация) передает в собственность покупателя (ИП Шумелев А.И.) нежилые подвальные помещения общей площадью 29,1 кв.м (комнаты №№ 1, 2 по данным технического паспорта), расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемые в дальнейшем объект, а покупатель принимает объект и уплачивает денежную сумму в размере 598 766 руб.

ИП Шумелев А.И., не согласившись с указанной в договоре ценой продажи помещения, 11 09.2009 заключил с ООО «Федбел» договор № О-29-12-2009  на оценку выкупаемого помещения.

Согласно отчету ООО «Федбел» от 25.09.2009 № О-29-12-2009 рыночная стоимость нежилого подвального помещения площадью 29,1 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, д. 2, составила 309 000 руб. без учета НДС.

Предприниматель 02.10.2009 направил в администрацию подписанный договор купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 03.09.2009 №12/09 с протоколом разногласий и отчет ООО «Федбел» об оценке рыночной стоимости имущества.

В протоколе разногласий предприниматель предложил администрации заключить договор купли-продажи на следующих условиях:

п. 1.1. договора: продавец продает нежилое помещение площадью 29,1 кв.м (комнаты №№ 1, 2 по данным технического паспорта), расположенное в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, д. 2 в соответствии с планом (приложение №1), именуемое в дальнейшем объект, а покупатель приобретает в собственность объект по цене 309 000 руб., без учета НДС;

п. 2.1. договора: покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму – 309 000 руб., далее – сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 5 150 руб.;

п. 2.2. договора: первый платеж покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на объект. Все следующие платежи покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж;

п. 2.3. договора: на сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования решения об условиях приватизации (31.08.2009) – 3,58% годовых;

п. 2.4. договора: проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентным периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа, включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности к покупателю. При этом сумма процентов определяется по формуле:

Пр=(О х ПП х 3,58%)/ДГ х 100, где:

Пр – сумма процентов в руб.,

О – остаток задолженности по основному долгу в рублях,

ПП – процентный период дней,

ДГ – количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится покупателем одновременно с погашением основного долга.

п. 2.5. договора: оплата приобретаемого в рассрочку объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя. При досрочном погашении части основного долга покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу;

п. 2.6. договора: налог на добавленную стоимость покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации;

п. 2.7. договора: надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета покупателя.

В письме от 06.10.2009 № 2267, направленном в адрес предпринимателя,  администрация отказалась подписать договор купли-продажи недвижимого имущества на условиях протокола разногласий, сообщив ИП Шумелеву А.И. об утрате преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции решением Собрания представителей МО Суворовский район от 14.12.2009 №10-125 признано утратившим силу решение Собрания представителей МО Суворовский район от 28.08.2009 №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества».

Полагая, что отказ администрации в согласовании условий договора купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 03.09.2009 №12/09 на условиях протокола разногласий является незаконным, ИП Шумелев А.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности