Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А54-1499/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2010 года                                                      Дело №А54-1499/2010 С5

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2010

Полный текст постановления изготовлен  24.08.2010

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Полынкиной Н.А.,

                                                                                           Дорошковой А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.

при участии:

от ООО «Звезда Востока»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2010  по делу                  №А54-1499/2010 С5 (судья Шуман И.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Звезда Востока» (далее по тексту - ООО «Звезда Востока», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области, Инспекция, налоговый орган) от 07.10.2009 №5620 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.     

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Звезда Востока», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителей. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст.ст. 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Инспекции о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Звезда Востока» в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21.07.2009 ООО «Звезда Востока» представило в Межрайонную ИФНС России №3 по Рязанской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года, согласно которой сумма НДС, исчисленная к уплате в бюджет, составила 15 185 103 руб.

На основании указанной налоговой декларации Инспекция выставила в адрес Общества требование от 01.09.2009 №7642 об уплате налога, сбора, пени и штрафа, которым предложила уплатить часть суммы недоимки по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года в размере     3 293 874 руб. в срок до 21.09.2009.

Данное требование было направлено в адрес налогоплательщика 15.09.2009 по почте простым письмом.

В связи с неисполнением ООО «Звезда Востока» в добровольном порядке в срок, указанный в требовании от 01.09.2009 №7642, обязанности по уплате налога, Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области 07.10.2009 приняла решение №5620 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Решение было направлено в адрес Общества 08.10.2009 по почте  простым письмом.

Во исполнение указанного решения, с расчетного счета ООО «Звезда Востока» в Прио-Внешторбанке (ОАО) №40702810800000004434 в безакцептном порядке были списаны денежные средства на общую сумму 1 251 388 руб. 95 коп.

Полагая, что решение Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области от 07.10.2009 №5620 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, ООО «Звезда Востока» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога, пеней, штрафных санкций в установленный срок их взыскание производится  в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Исходя из системного анализа указанных норм, а также с учетом положений ст. ст. 69 - 70 НК РФ процедура принудительного взыскания недоимки по налогам и пеней проходит несколько взаимосвязанных этапов, порядок и сроки которых регламентированы Налоговым кодексом Российской Федерации.

Основанием для применения мер принудительного взыскания недоимки по налогам и пеней является неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате сумм налогов и пеней, указанных в соответствующем требовании об уплате налога, пени, штрафа.

Таким образом, предъявление требования расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Налоговый кодекс связывает возникновение у налогового органа права принудительного взыскания в бесспорном и в судебном порядке указанной в требовании задолженности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (абзац 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодателем сроки и процедура направления требования является гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Из представленных в материалы дела реестров отправки почтовой корреспонденции (списков №3, №4)  следует, судом установлено и не оспаривается налоговым органом, что требование от 01.09.2009 №7642 и оспариваемое решение от 07.10.2009 №5620 были направлены Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области в адрес ООО «Звезда Востока» простым письмом.

Доказательств направления указанных решения и требования Обществу заказной корреспонденцией Инспекция не представила. При этом факт получения указанного требования Общество отрицало.

Также Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области не представлено доказательств того, что требование об уплате налога было передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Копия решения налогового органа от 07.10.2009 №5620 была получена ООО «Звезда Востока» 22.01.2010, после того, как Общество обратилось в Инспекцию с запросом о предоставлении ему данного решения.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно указал на то, что  факт направления требования об уплате налога без соответствующих доказательств, свидетельствующих о получении налогоплательщиком требования, подтверждает невыполнение налоговым органом при направлении требования как составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога нормативных положений пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговый орган обязан подтвердить как факт, так и дату получения налогоплательщиком требования об уплате налога.

При этом апелляционная инстанция учитывает также то обстоятельство, что Инспекцией не было представлено каких-либо доказательств невозможности вручения ООО «Звезда Востока»  требования от 01.09.2009 №7642 и оспариваемого решения от 07.10.2009 №5620 способами, которые предусмотрены абзацем 1 пункта 6 статьи 69 НК РФ.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий обязаны обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, который с даты его утверждения арбитражным судом осуществляет полномочия руководителя должника (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.06.2009 по делу №А54-2627/2009 ООО «Звезда Востока» (г. Рязань, проезд Яблочкова, д. 8в) признано несостоятельным (банкротом). В отношении Общества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен Кочетков А.П.

Сведения о введении в отношении ООО «Звезда Востока» процедуры конкурсного производства были опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 04.07.2009 №119 (4174).

Вместе с тем, требование от 01.09.2009 №7642 об уплате налога, сбора, пени, штрафа было направлено Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области руководителю ООО «Звезда Востока» (по юридическому адресу Общества - г. Рязань, проезд Яблочкова, д. 8в). Доказательств направления указанного требования конкурсному управляющему              ООО «Звезда Востока» Кочеткову А.П. (по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 28б)  Инспекция не представила.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что налоговый орган, нарушив установленный   ст. 69 НК РФ порядок направления ООО «Звезда Востока» требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, нарушил процедуру бесспорного взыскания с Общества задолженности по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области от 07.10.2009 №5620 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2010  по делу №А54-1499/2010 С5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу   Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                      Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                               Н.А.Полынкина

                                                                                                           А.Г.Дорошкова