Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А23-1844/10А-12-83. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула                                                                        Дело №А23-1844/10А-12-83

24 августа  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   24 августа  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                    Дорошковой А.Г.,

судей                                                    Полынкиной Н.А. и Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3170/2010) общества с ограниченной ответственностью «Альтаир»

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 16.06.2010 по делу № А23-1844/10А-12-83 (судья Дорошина А.В.), принятое   по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтаир»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области

об изменении  постановления о прекращении производства по делу от 26.03.2010 №87,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

        общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным постановления  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – Управление)   в части основания прекращения производства по делу от 26.03.2010 №87.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением в деле. Управление представило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу, что неявка представителей Управления и Общества не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.

        24 февраля 2010г. старшим инспектором ЦБППР и ИАЗ УВД по Калужской области  в магазине, принадлежащем ООО «Альтаир», расположенном  по адресу:  г. Юхнов Калужской области,  ул. Ленина, д.32, 24.02.2010  проведена   проверка соблюдения  Обществом  Федерального  закона  «О  защите  прав  потребителей»  и Федерального  закона «О  государственном  регулировании  производства  и оборота этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции»,  о чем составлен  акт проверки,  протокол  осмотра  принадлежащих  юридическому  лицу  или индивидуальному  предпринимателю  помещений,  территорий  и  находящихся  там вещей  и  документов,  протокол  изъятия  вещей  и  документов, вынесено определение  о  возбуждении    дела  об  административном  правонарушении  и проведении административного расследования (л.д.30-32, л.д.38). 

       27.02.2010 по  результатам проверки   составлен  протокол  КЖ №018440/314  об  административном  правонарушении,   из которого следует, что Общество 24.02.2010  в указанном магазине  осуществило    розничную  продажу  абсента «Ксента»,  емкостью  0,7  л.,  крепостью  70%,  РСТ  АЕ  83,  дата  розлива  18.12.2008 производства Torino Dissilant S.R.L. Monkalieri Torinо, Италия,  без информации на русском языке о производителе и его юридическом адресе.

       Материалы дела об административном  правонарушении  в  отношении  ООО  «Альтаир» и протокол   КЖ №018440/314    10.03.2010  были  переданы  для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Калужской области.  

      Постановлением 27.02.2010  заместителя  начальника  Управления от 27.02.2010  №87 ООО  «Альтаир»  было признано  виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ч.3  ст.14.16  Кодекса  Российской  Федерации  об административных  правонарушениях.    Вместе с тем  с учетом  малозначительности правонарушения  Общество   освобождено  от    административной  ответственности и ему объявлено устное замечание (л.д.7). 

ООО «Альтаир» считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения,  просит прекратить производство по указанному (реабилитирующему) основанию.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение  правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

       В силу части 3 статьи 11 Закона  № 171-ФЗ  алкогольная  продукция,  находящаяся  в  розничной  продаже  на  территории Российской  Федерации,  сопровождается  информацией  на  русском  языке,  которая должна  содержать  сведения  о  наименовании  алкогольной  продукции,  цене алкогольной  продукции,  наименовании  производителя  (юридический  адрес), стране  происхождения  алкогольной  продукции,  сертификации  алкогольной продукции,  государственных  стандартах,  требованиям  которых  алкогольная продукция  должна  соответствовать,  объеме  алкогольной  продукции  в потребительской таре, наименовании основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат  алкогольной  продукции,  содержании  вредных  для  здоровья  веществ  по сравнению  с  обязательными  требованиями  государственных  стандартов  и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке ее использования.  

      Указанная  информация доводится до потребителей в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

       В соответствии с п.1 ст. 26 Закона   №  171-ФЗ  нарушение  установленных  законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено. 

       Как следует из пункта  138  Правил  продажи  отдельных  видов  товаров,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55,  информация  об  алкогольной  продукции помимо  сведений,  указанных  в  пунктах  11  -  12  настоящих  Правил,  должна содержать дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции. 

       Из пункта 140 Правил   продажи следует, что  перед  продажей  алкогольной продукции  продавец  обязан  проверить  ее  качество  (по  внешним  признакам), целостность  потребительской  тары,  наличие  на  товаре  соответствующей  марки  и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике). 

Согласно  ст.26.2 КоАП РФ  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

      В рассматриваемом случае административный орган правильно применил нормы материального права,  не ограничившись применением положений ГОСТ Р 51074-2003.

      Административный  орган,  исследовав  и  оценив  характер  правонарушения, обстоятельства  его  совершения,  пришел  к  выводу,  что  при  формальном  наличии всех  признаков  состава  правонарушения  оно  само  по  себе  не  содержит  опасной угрозы  охраняемым  общественным  отношениям,  в  связи  с  чем  расценил  данное правонарушение как малозначительное.

       Арбитражный суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, что в силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ  не может являться обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                                              ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного     суда    Калужской  области  от 16.06.2010 по делу  № А23-1844/10А-12-83  оставить без изменения, а   апелляционную    жалобу  – без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                  А.Г. Дорошкова

Судьи                                                                                                Н.А. Полынкина

Н.В. Еремичева