Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А62-9660/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                      Дело №А62-9660/2009 

16 августа  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен            16 августа  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,                                                                

судей                                             Тиминской О.А. и Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер   20АП-3095/2010)  Департамента Смоленской области по лесному хозяйству   

на решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.05.2010

по делу №А62-9660/2009   (судья  Кулешова Т.В.), принятое

по иску Департамента Смоленской области по лесному хозяйству   

к  обществу с ограниченной   ответственностью «Биота» 

о взыскании 951 953 руб. 60 коп., 

при участии в судебном заседании представителей:       

от истца:  не явились, извещены;                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

от ответчика: Боровик С.В. – генеральный директор, протокол от 03.03.2008  №1;

установил:

         Департамент  Смоленской  области  по  лесному  хозяйству  (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью  «Биота»  о взыскании 843937 руб. 27 коп.    задолженности  по  арендной  плате  за  период  с  01.01.2009  по 31.12.2009 по договору  аренды лесного участка от 28.11.2008 № 46,  а  также 96 813 руб. 02 коп.  пеней за просрочку платежа (в уточненной редакции).  

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.05.2010  истцу в иске отказано полностью.

Не согласившись с судебным актом, Департамент подал  апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом  норм материального  права.  

Департамент Смоленской области по лесному хозяйству   своего представителя  в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что неявка представителя истца  не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам,  поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

       Как следует из материалов дела,  Федеральным государственным учреждением «Духовщинский лесхоз» (арендодатель) и ООО «Биота» был заключен договор от 10.09.2006 №5  аренды участков государственного лесного фонда  ФГУ «Духовщинский лесхоз»  на основании Протокола №2 заседания конкурсной комиссии по передаче в аренду участков лесного фонда общей площадью 2690га, расположенных в кварталах 33-53 Плотновского лесничества,  сроком на 10 лет для осуществления такого вида деятельности,  как заготовка древесины по рубкам главного пользования. Указанные выше участки расположены по адресу: Смоленская обл.,  Духовщинский район (л.д.72).  

         На  основании    статьи  4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса  Российской  Федерации»  в  порядке    приведения  ранее  возникших правоотношений в сфере лесопользования в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 28 ноября 2008г.  Департамент Смоленской области по лесному хозяйству (арендодатель) и ООО «Биота» (арендатор) заключили договор №46 аренды лесного участка, по которому   арендатору  во временное  возмездное  пользование  предоставлен  лесной  участок, относящийся к государственной собственности,  площадью  2690  га  в  33-53  кварталах   Плотковского  участка Духовщинского  лесничества  Смоленской области (л.д.6). 

        Договор  аренды  лесного  участка   зарегистрирован 28.08.2009 под регистрационным номером 67-67-09/103/2009-664  и в соответствии с пунктом 1  статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации  вступил в  силу 28.08.2009.  

       Основанием к отказу в иске послужил вывод суда о непредставлении истцом доказательств  фактического пользования арендатором лесными участками.

        В соответствии с пунктом  3  статьи  71  Лесного  кодекса  Российской Федерации  к  договору  аренды  лесного  участка  применяются  положения  об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

       Пунктом  2  статьи  609  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  и  пунктом  21  Правил  подготовки  и заключения  договора  аренды  лесного  участка,  находящегося  в государственной  или  муниципальной  собственности,  утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №  324,  предусмотрено, что договор  аренды  лесного  участка  подлежит  государственной  регистрации  в соответствии  с Федеральным  законом «О  государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

       В силу пункта  3  статьи  433  Гражданского  кодекса Российской  Федерации  договор,  подлежащий  государственной  регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

       Суд апелляционной инстанции  находит ошибочным вывод суда о прекращении  ранее заключенного договора аренды в связи с его  переоформлением, что предполагает заключение сторонами нового договора. 

       В статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Для этих целей арендаторы (пользователи) в порядке, определенном приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258, подают заявление о переоформлении договора  в уполномоченный орган власти.

        Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 03.02.2010 №238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «Аятское» на нарушение конституционных прав и свобод  частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,   возложение на правообладателя обязанности переоформить правовой титул ранее переданного и находящегося в его распоряжении имущества с  связи с введением нового правового регулирования соответствующих общественных отношений направлено на обеспечение возможности для правообладателей, вступивших в отношения лесопользования по правилам прежнего лесного законодательства, продолжить использование  участков лесного фонда в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации. 

        Односторонний отказ государства от ранее принятых на себя гражданско-правовых обязательств противоречил бы статьям 34, 35 и 55 Конституции Российской Федерации.

        Таким образом,  приведение действующего договора аренды участков лесного фонда в соответствие с новым Лесным кодексом РФ означает не прекращение данного договора, а изменение его условий.

           Вместе с тем, апелляционная инстанция соглашается, что правовые  основания  для  взыскания  с ответчика арендной  платы  за  2009 год отсутствуют, исходя из следующего.

           Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской   Федерации  и пунктам   2,3  статьи  73  Лесного  кодекса Российской  Федерации  арендная  плата является платой за пользование имуществом (использование лесного участка).

В  силу  п.  1  ст.  26  Лесного  кодекса  Российской  Федерации и п.  2  Порядка  заполнения  и  подачи  Лесной  декларации, который утвержден  Приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской Федерации  от  08.12.2008  №  529  «О  Лесной  декларации»  (далее - Порядок заполнения  и  подачи  Лесной  декларации),  единственным  законным основанием для   использования лесов в соответствии с проектом их освоения  является лесная декларация,  ежегодно подаваемая лесопользователем в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок  (уполномоченный орган), не менее чем  за 10 дней до начала предполагаемого срока пользования.      Лесная  декларация  с  набором  лесосек, определяющим  объем  использования  лесов  для  заготовки  древесины  и живицы, схему расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2009-2010 годах, а также протокол согласования размера арендной платы на 2009  год   с учетом  конкретных  условий  лесопользования  переданы Обществом Департаменту  02.12.2009  под  входящим регистрационным  номером  2906 (л.д.107-113). Следовательно, до подачи лесной декларации у арендатора отсутствовали основания  для использования лесов. Истец не представил доказательства, что ответчик фактически приступил к пользованию объектом аренды. 

          Как правильно отметил суд,  Департамент ошибочно полагает, что обязанность по уплате арендных платежей возникает из ранее  заключенного договора аренды  тех же участков лесного фонда на условиях долгосрочного  договора  от  10.09.2006 №  5,  который сторонами переоформлен,  независимо от  того, что лесная декларация в 2009 году  не подана и новые ставки арендной платы не согласованы.

         Пунктами 4.1 и 6.2  договора 2006г.  предусматривалось, что  арендная плата за осуществление заготовки древесины определяется исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на корню на участке лесного фонда, переданного в аренду, независимо от фактического объема заготовок. Вместе  с тем, право лесопользования у арендатора возникало лишь после государственной регистрации договора, подписания сторонами передаточного акта и получения лесорубочного билета. 

         В настоящее время  порядок получения лесных участков, определения арендной платы, как указано выше, изменился. Действие лесорубочных билетов, выданных Обществу ранее, истекло.

        Учитывая,  что  в    переходном  периоде лесопользование  не  осуществлялось  по  независящим  от Общества  обстоятельствам, арбитражный  суд  с  учетом  правовой  позиции,  выраженной  в Информационном  письме  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда Российской  Федерации  от  11.01.2002  №  66  «Обзор  практики  разрешения споров,  связанных  с  арендой»,   пришел к правильному  выводу  об  отсутствии  правовых оснований  для  удовлетворения  исковых  требований  о  взыскании  основного долга по арендной плате и пеней за ее несвоевременное внесение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст. 269, ст.  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  Смоленской области от  31.05.2010  по делу №А62-9660/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

                                       А.Г. Дорошкова

Судьи

                                       О.А. Тиминская

  О.Г. Тучкова