Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А68-1112/10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

 ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                                300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула   

20 июля 2010 года.                                                                                   Дело №А68-1112/10

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июля  2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    20 июля  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Стахановой В.Н.,                                                                    

судей                                     Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,                       

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  20АП-2415/10) Управления федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Тульской области

на решение Арбитражного суда Тульской области  от 19.04.2010    

по делу №А68-1112/10 (судья Андреева Е.В.), принятое    

по заявлению открытого акционерного общества «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»

к администрации муниципального образования Суворовский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

третье лицо: открытое  акционерное общество «Суворовский рынок»,

о признании недействительными постановления главы администрации МО Суворовский район от 11.12.2008 №1375 «Об условиях приватизации МУП «Суворовский рынок» МО Суворовский район» в части передачи в уставной капитал ОАО «Суворовский рынок» земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м., расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д. 6; постановления главы администрации МО Суворовский район от 28.01.2009 №59 «Об утверждении передаточного акта от 15.12.2008» в части передачи земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м., расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6,  в собственность ОАО «Суворовский рынок»; о признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: открытого акционерного общества "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" – Худолей С.Н., начальник сектора претензионно-исковой работы юридического отдела филиала ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС имени Д.Г. Жимерина», доверенность от 25.12.2009 №509;

от ответчиков: администрации МО Суворовский район – Беленикина Е.Н., консультант отдела правовой работы администрации, доверенность от 17.02.2010;

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области – Кацевич Т.А., специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты, доверенность от 10.02.2010         №01-30/4;

от третьего лица: открытого акционерного общества "Суворовский рынок" - не  явились, о времени  и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее – ОАО общество "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации МО Суворовский район (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление) о признании недействительными постановлений  главы администрации МО Суворовский район от 11.12.2008 №1375 «Об условиях приватизации МУП «Суворовский рынок» МО Суворовский район» в части передачи в уставной капитал ОАО «Суворовский рынок» земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м., расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д. 6; главы администрации МО Суворовский район от 28.01.2009 №59 «Об утверждении передаточного акта от 15.12.2008» в части передачи земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м., расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6,  в собственность ОАО «Суворовский рынок»; о признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.04.2010 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением в части признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921, расположенный  по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт в обжалуемой части, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что стороны не заявили возражений, суд апелляционной инстанции  на основании ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)   проверяет законность и обоснованность решения в  пределах, определяемых  апелляционной жалобой.

Представитель третьего лица  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя третьего лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его  отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей Управления, ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", администрации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене в силу  следующего.

Как следует из материалов дела, 29.03.2006 ОАО «Черепетская ГРЭС» приобрело у Суворовского муниципального унитарного производственного предприятия коммунального хозяйства (далее - СМУ ППКХ) по соглашению об отступном сооружение – комплекс тепловых сетей и сооружений, в частности, сети протяженностью 43187 м.; смесительно-повысительные насосные станции №1-6.

17.05.2006 в связи с реорганизацией ОАО «Черепетская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее - ОАО «ОГК-3») между ОАО «ОГК-3» и СМУ ППКХ было заключено дополнительное соглашение к соглашению об отступном о замене по тексту соглашения ОАО «Черепетская ГРЭС» на ОАО «ОГК-3».

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 23.05.2006 зарегистрировано право собственности ОАО «ОГК-3» на комплекс тепловых сетей   и     смесительно - повысительных   насосных     станций      за  №71-71-18/003/2006-306, №71-71-18/003/2006-307, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24.05.2006 71АБ №172110, 71АБ №17211.

ОАО «Суворовский рынок» 12.11.2009 направило в адрес ОАО «ОГК-3» претензию по оплате задолженности в сумме 221 700 руб. за использование земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, являющегося собственностью ОАО «Суворовский рынок», для размещения тепловых сетей.

19.11.2009 ОАО «ОГК-3» обратилось в Суворовский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Тульской области с запросом №01-юр-12/9009 о предоставлении копии материалов по территориальному землеустройству на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:4, который принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования МУП «Суворовский рынок».

Постановлением  главы администрации МО Суворовский район от 11.12.2008 №1375 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Суворовский рынок» муниципального образования Суворовский район» МУП «Суворовский рынок» реорганизован путем преобразования в ОАО «Суворовский рынок».

Согласно представленному по запросу проекту территориального землеустройства от 18.06.2008 земельный участок площадью 19464 кв.м с кадастровым номером 71:18:030206:4 разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами:

- 71:18:030206:918 (188 кв.м) – для строительства торгово-развлекательного центра;

- 71:18:030206:919 (15 кв.м) – для строительства торгово-развлекательного центра;

- 71:18:030206:920 (1070 кв.м) – для строительства торгово-развлекательного центра;

- 71:18:030206:921 (18191 кв.м) – для эксплуатации рынка.

Земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921 площадью 18191 кв.м с разрешенным использованием «для эксплуатации рынка» передан в уставной капитал ОАО «Суворовский рынок» на основании передаточного акта от 15.12.2008, утвержденного постановлением главы администрации МО Суворовский район от 28.01.2009 №59 «Об утверждении передаточного акта от 15.12.2008».

31.03.2009 ОАО «Суворовский рынок» и администрация обратились в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921, площадью 18191 кв.м, для эксплуатации рынка, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание на территории рынка, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6.

Управление Росреестра по Тульской области 29.04.2009 внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с  ним запись №71-71-18/002/2009-605 о государственной регистрации права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым номером 71:18:030206:921, площадью 18191 кв.м для эксплуатации рынка, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание на территории рынка, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, г.Суворов, ул. Грибоедова, д.6.

Полагая, что постановление главы администрации МО Суворовский район от 11.12.2008 №1375 «Об условиях приватизации МУП «Суворовский рынок» МО Суворовский район» в части передачи в уставной капитал ОАО «Суворовский рынок» земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м, расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6; постановление главы администрации МО Суворовский район от 28.01.2009 №59. «Об утверждении передаточного акта от 15.12.2008» в части передачи земельного участка с кадастровым номером 71:18:030206:921, с разрешенным использованием – для эксплуатации рынка, общей площадью 18191 кв.м, расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Грибоедова, д.6 в собственность ОАО «Суворовский рынок»; а также государственная регистрация права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым №71:18:030206:921 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются недействительными, ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу  и удовлетворяя заявленные требования в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к выводу о том,  что  государственная регистрация права собственности ОАО «Суворовский рынок» на земельный участок с кадастровым №71:18:030206:921 является недействительной, поскольку осуществлена на основании постановлений органа местного самоуправления, признанных судом недействительными.

Между тем апелляционная инстанция не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иными законами не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права.

Поэтому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 по делу N 15148/08.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" арбитражным судам разъяснено, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для них считается определенной.

Таким образом, в вышеуказанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской сформирована практика в отношении такого способа защиты нарушенного права, как признание недействительным зарегистрированного права собственности