Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А09-12633/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

  ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ      АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                               Дело № А09-12633/2009

19 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Байрамовой Н.Ю.,         

судей                                            Заикиной Н.В., Каструбы М.В.,                

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мороз В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Брянское мясо» на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.05.2010 года по делу № А09-12633/2009 (судья Кожанов А.А.),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца:  Гобачев Ю.В. - представитель по доверенности от 18.12.2009;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Брянское мясо» (далее - ООО «Брянское мясо») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, общей площадью 264,8 квадратных метров, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, улица 22-го Съезда КПСС, дом 31 А; на объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, общей площадью 77,9 квадратных метров, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, улица 22-го Съезда КПСС, дом 31 А (л.д. 2-3, том 1).

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил свои требования, просил признать право собственности на объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, общей площадью 254,4 квадратных метров, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, улица 22-го Съезда КПСС, дом 31 А; на объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, общей площадью 77,9 квадратных метров, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, ул. 22-го Съезда КПСС, дом 31 А (л.д. 11-112, том 1).

Уточнение истцом своих требований принято судом, дело рассмотрено с учетом уточненного иска.

Решением арбитражного суда области от 12.05.2010 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 137-143, том 1).

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, ООО «Брянское мясо» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  от 12.05.2010 отменить (л.д. 3-5, том 2).

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что ООО «Брянское мясо» не представило доказательств, подтверждающих предоставление документов для получения разрешительной документации. В то же время, в материалах дела имеется обращение истца в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска и ответ на него, согласно которому в согласовании произведенных изменений заявителю было отказано, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию.

При этом заявитель ссылается на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 из которого следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд представителей не направил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 22.04.2010 подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2004 между Брянской городской администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации (арендодатель) и ООО «Газовик-2000» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №29383(л.д. 88-89, том 1).

По условиям названного договора арендодатель предоставил в аренду арендатору сроком на 48 лет земельный участок, расположенный по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, улица 22 Съезда КПСС, 31-А, участок ч.1, площадью 659 кв.м..

20.08.2005 между ООО «Газовик-2000» (цедент) и ООО «Брянское мясо» (цессионарий) заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка №29383 от 04.06.2004 (86-87, том 1).

 В соответствии с пунктом 1 указанного договора  в связи с исполнением обязательств по договору купли - продажи недвижимого имущества от «20» августа 2005, цедент уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №29383 от 04.06.2004 г., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. XXII съезда КПСС, 31-а, площадью 659 (Шестьсот пятьдесят девять) квадратных метров, с кадастровым номером 32:28:01 50 02:0007, категория земель -земли поселений (другие застроенные территории), назначение -для использования помещений магазина продовольственных товаров, в границах плана, прилагаемого к настоящему договору, заключенному с Комитетом по Земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области за №32-1/28-46/2004-3 от 06.12.2004 г. цессионарию, а цессионарий принял на себя и обязался исполнять их надлежащим образом, в соответствии с указанными условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

09.09.2008 между Управлением имущественных отношений Брянской области и ООО «Брянское мясо» заключено дополнительное соглашение к договору аренды №29383 от 04.06. 2004 г., согласно которому ООО «Брянское мясо» предоставлен в аренду сроком на 43 года и 8 месяцев земельный участок, расположенный по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, улица 22 Съезда КПСС, д.31-А, общей площадью 659 кв.м., с расположенным на участке магазином, площадью 326,7 кв.м., в целях использования последним (л.д. 84-85, том 1)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 32 АГ 069474 от 29.12.2005 ООО «Брянское мясо» является собственником объекта - магазина, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, улица 22 Съезда КПСС, д.31 А, общей площадью 326,7 кв.м., кадастровый номер 15-01/28-69-425 (л.д. 26, том 1).

В марте 2008 года истцом была произведена перепланировка вышеуказанного магазина, без разрешения уполномоченных органов, в результате чего образовалось два изолированных объекта.

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, составленным по состоянию на 05.04.2010 Государственным унитарным предприятием «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение по городу Брянску №2, объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, улица 22-го Съезда КПСС, дом 31 А, имеет общую площадь 254,4 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 11.12.2009 г. составленному Государственным унитарным предприятием «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение по городу Брянску №2, объект недвижимого имущества: магазин, назначение нежилое, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Бежицкий район, ул. 22-го Съезда КПСС, дом 31 А, имеет общую площадь 77,9 кв.м.

Ссылаясь на то, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул. 22 Съезда КПСС, 31-А, общей площадью 254,4 кв.м. и 77,9 кв.м. технически соответствуют требованиям СНИП, безопасности, не меняют цели назначения земельного участка, основываясь на части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд области руководствуясь положениями статьи 222 ГК РФ, указал на то, что заявителем не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, допускающим признание права собственности на самовольную постройку, а именно того, что земельный участок, на котором расположены объекты самовольной постройки, принадлежат обществу на каком-либо вещном праве, а также истцом не доказано, что им предпринимались действия для получения необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в  деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технической экспертизы, проведенной техническим ООО «Научно-Исследовательская Фирма «МИР-СК» от 28.04.2010 года спорные объекты недвижимого имущества соответствуют градостроительным нормам и правилам; сохранение указанных выше самовольно построенных объектов недвижимого имущества в перепланированном виде в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ является безопасным и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, реконструкция спорного помещения произведена истцом внутри здания не затронув земельного участка,  поэтому суд апелляционной инстанции считает, что права собственника земельного участка в данном случае  не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 22 Съезда КПСС, 31-А, общей площадью 254,4 кв.м. и 77,9 кв.м. технически соответствуют требованиям СНИП, безопасности, не меняют цели назначения земельного участка,  суд апелляционной инстанции, на основании части 3 статьи 222 ГК РФ считает требования ООО «Брянское мясо» подлежащими удовлетворению.

Вывод суда области о том, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, находится у ООО «Брянское мясо» в пользовании на праве аренды, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку отсутствие в статье 222 ГК РФ такого вида землепользования, как аренда, не исключает признание права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку нормы Земельного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 22, 30) позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Брянской области от 12.05.2010 следует отменить.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Брянской области от 12.05.2010 года по делу         № А09-12633/2009 отменить.

Признать за   ООО «Брянское мясо» право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Брянская область,  г. Брянск, Бежицкий район, ул. 22 Съезда КПСС, 31-А, общей площадью 254,4 квадратных метров и  77,9 квадратных метров.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                         Н.Ю. Байрамова

Судьи                                                                                              Н.В. Заикина   

                                                                                         М.В. Каструба