Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А23-1665/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

16 июля 2010 года

Дело №А23-1665/2008А-18-87

Резолютивная часть постановления объявлена  12 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Аксен Регион»

на решение  Арбитражного суда Калужской области

от 28.04.2010 по делу № А23-1665/2008А-18-87 (судья Храпченков Ю.В.)

по заявлению ООО «Аксен Регион»

к  Калужской таможне, Федеральной таможенной службе

о признании незаконным бездействия по невозврату 40501575,15 руб.,

при участии:

от  заявителя:   Чирикина В.Р. по доверенности,

от ответчиков: Коганова Н.В. по доверенности, Кузнецова В.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными бездействий Калужской таможни (далее - таможенный орган), Федеральной таможенной службы, выразившихся в невозврате 40 501 575,15 руб. таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2008 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Общество обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора состоявшихся по делу судебных актов, в котором, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение единообразия в их толковании и применении, просило отменить решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций.

Определением N 2198/09 от 20.03.2009 в передаче дела N А23-1665/08А-18-87 в Президиум ВАС РФ отказано. Дело направлено в Федеральный арбитражный суд Центрального округа для пересмотра решения от 26.09.2008 и постановления от 05.12.2008 в порядке кассационного производства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2009 решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 по делу N А23-1665/08А-18-87 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.04.2010 требования Общества, предъявленные к Калужской таможне удовлетворены. В удовлетворении заявленных Обществом требований к ФТС России отказано.

Таможенный орган  обжаловал решение суда в апелляционном порядке в части удовлетворения требований Общества и просит это решение в указной части отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ и в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции проверяется решение только в обжалуемой части в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей,  суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, ООО "Аксен Регион" в период с 18.07.2006 по 18.05.2008 ввезло на территорию Российской Федерации товары, которые в последующем были выпущены в свободное обращение с уплатой всех ввозных таможенных пошлин и налогов.

Общество 01.10.2007 и 11.01.2008 обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет таможенного органа в связи с регистрацией в ИФНС России по Московскому округу г. Калуги фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставный фонд, на общую сумму 40 501 575,15 руб., указав платежные поручения и ГТД, по которым им уплачены таможенные платежи при ввозе товара.

По результатам рассмотрения указанных заявлений и дополнительно представленных по запросу документов по бухгалтерскому учету (карточки основных средств, оборотно-сальдовая ведомость), подтверждающих факт принятия товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал, была оформлена справка о правомерности возврата денежных средств и принято решение N 47 от 14.05.2008 о возврате Обществу денежных средств в сумме 40 501 575,15 руб.

Решением ФТС России от 14.08.2008 № 10000000/140808/58 указанное решение отменено.

Поскольку возврат платежей в указанном размере произведен не был, Общество, полагая бездействие Калужской таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя  заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1).

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (ч.2).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (ч.4).

Согласно статье 37 Закона Российской Федерации N 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Порядок предоставления указанных льгот в соответствии со статьей 34 названного Закона определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются в целях формирования уставного капитала коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают.

Статьей 355 ТК РФ определено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Вышеуказанное свидетельствует, что постановление Правительства РФ от 23.07.1996          N 883, статья 150 Налогового кодекса РФ, статья 355 Таможенного кодекса РФ не связывают право на получение льготы только с теми сведениями, которые указаны в грузовой таможенной декларации и не ограничивают реализацию этого права стадией таможенного оформления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2009 по делу № А40-77618/09, оставленным без изменения судами апелляционной  и кассационной инстанции, имеющим в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение по настоящему делу, признано недействительным решение ФТС России от 14.08.2008                № 10000000/140808/58.

Названным судебным актом установлено, что полученные заявителем товары относятся к основным производственным фондам заявителя,  нарушений сроков ввоза товара в качестве дополнительного вклада, не выявлено, сроки внесения в учредительные документы изменений, связанных с увеличением размера уставного капитала соблюдены, льготы по уплате таможенных платежей должны применяться не только при ввозе товара для оформления уставного капитала Общества, но и при увеличении уставного капитала и внесения в этой связи дополнительных вкладов участниками Общества.   Также судом установлено, что у Общества имеются документы, подтверждающие право на льготу, а именно: решениями участника Общества устанавливался срок формирования уставного капитала - 1 год с момента регистрации изменений; регистрация изменений производилась в установленные законом сроки.

Довод жалобы о том, что первоначально при ввозе товаров  Обществом не было указано, что ввозимые товары подлежали внесению в уставной капитал, судом отклоняется, поскольку все необходимые документы и сведения представлены заявителем в таможенный орган  01.10.2007 и 11.01.2008, когда Общество обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

При этом, как указано выше, законодательство не связывает право на получение льготы только с теми сведениями, которые указаны в грузовой таможенной декларации и не ограничивает реализацию этого права стадией таможенного оформления.

С учетом изложенного, поскольку таможенный орган в нарушении ч.4 ст. 355 ТК РФ в месячный срок с момента поступления заявления Общества спорные суммы не возвратил, указанное бездействие по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей правомерно признано судом первой инстанции несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Ссылка Таможни в обоснование отсутствия вины в оспариваемом бездействии на решение ФТС России от 14.08.2008   № 10000000/140808/58 судом отклоняется, поскольку указанное решение признано недействительным вступившим в зонную силу решения суда. 

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 28.04.2010 по делу № А23-1665/2008А-18-87 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                            Н.А. Полынкина

                                                                                                                       В.Н. Стаханова