Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n А68-1169/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

02 июля 2010 года

Дело №А68-1169/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  29 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей   Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СПК «Тихий Дон»

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 19.04.2010 по делу № А68-1169/2010 (судья Драчен А.В.)

по заявлению СПК «Тихий Дон»

к администрации муниципального образования «Куркинский район» Тульской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков,

при участии:

от  заявителя: Борунова А.А. – конкурсного управляющего, Гребенюк Я.В. по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.04.2010.

СПК «Тихий Дон» (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Куркинский район (далее - Администрация) в рассмотрении заявлений          №№ 138-144 от 29.12.2009 о приобретении прав на земельные участки с кадастровыми номерами: 71:13:020104:7, 71:13:020105:20, 71:13:020105:21, 71:13:020106:30, 71:13:020101:219, 71:13:020101:220, 71:13:020101:221,   расположенные   по   адресу:   Тульская   область,   Куркинский   район, Грибоедовская волость.

В целях устранения указанных нарушений заявитель просил обязать ответчика в течение 14 дней направить СПК «Тихий Дон» проекты договоров купли-продажи данных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.04.2010 в удовлетворении требований отказано.

Кооператив  обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в силу п.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

Как установлено судом, согласно государственному акту, выданному на основании постановления главы администрации Куркинского района от 30.12.1993 №411, Кооперативу предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 161 га земли.

Из данного участка были сформированы и поставлены на кадастровый учет 7 земельных участков:

- с кадастровым номером 71:13:020104:7, площадью 5 000 ± 619,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Кузьминки, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020105:20, площадью 12850 ± 992,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020105:21, площадью 2400 ± 429,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020106:30, площадью 25450 ± 1396,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Починки, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020101:219, площадью 21170 ± 1273,0 кв.м, категория

- земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020101:220, площадью 31180 ± 1545,0 кв.м, категория

- земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон»;

- с кадастровым номером 71:13:020101:221, площадью 59100 ± 2127,0 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Подмоклое, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2006 по делу №А68-36/Б-06 Кооператив признан банкротом.

28.12.2009 Кооператив обратился к ответчику с заявлениями №№ 138-144 о приобретении права собственности на указанные земельные участки. Заявления получены Администрацией 29.12.2009.

Письмом от 28.01.2010 №148 Администрация отказала заявителю в приобретении земельных участков с кадастровыми номерами: 71:13:020104:7, 71:13:020105:20, 71:13:020105:21, 71:13:020106:30, 71:13:020101:219, 71:13:020101:220, 71:13:020101:221 в собственность.

В качестве оснований для отказа ответчиком указано, что решением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2006 по делу №А68-36/Б-06 Кооператив  признан банкротом. При этом заявитель не осуществляет сельскохозяйственной деятельности. Заявленные к выкупу участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства. Данные участки не должны включаться в конкурсную массу.

 Не согласившись с указанным отказом, Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что целью выкупа земельных участков Кооперативом является их включение в конкурсную массу и последующая реализация. При этом, по мнению суда первой инстанции, исходя из положений Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного      назначения      принадлежит      лицам,      имеющим      статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению, то есть для производства сельскохозяйственной продукции, а поскольку Кооператив сельскохозяйственной деятельностью не занимается и приобретает в собственность земельные участки исключительно в целях их включения в конкурсную массу и последующей реализации, у заявителя отсутствует право на выкуп таких участков.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Таким образом, у заявителя имеется безусловное право на выкуп земельных участков вне зависимости от того, для каких целей им планируется использовать выкупленные участки в дальнейшем (для сельхозпроизводства либо для погашения задолженности в рамках дела о банкротстве).

При этом каких- либо положений, ограничивающих указанное право, действующее законодательство не содержит.

Доказательств того, что спорные земельные участки ограничены в обороте и не могут быть приватизированы, в частности, находятся в водоохраной зоне реки Дон и в границах зон охраны ландшафта и зон охраны природного музея-заповедника «Куликово Поле»,  Администрацией суду не представлено, в то время как бремя доказывания обоснованности обжалуемого отказа в силу ст. 65, 200  АПК РФ возложено на нее.

При этом суд учитывает, что при приобретении Кооперативом в собственность спорных земельных участков и последующей их продаже не будет нарушен правовой режим использования земель, поскольку категория данных земельных участков не будет изменена и приобретатель этих участков в силу п. 1 ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязан будет их использовать исключительно с целью сельскохозяйственного производства.

С учетом изложенного оспариваемый отказ противоречит п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере (необоснованно препятствует Кооперативу в реализации права выкупа земельных участков), вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Законом Тульской области от 18 марта 2008 года N 984-ЗТО "Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" установлена цена земли в населенных пунктах, численностью населения менее 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов  в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу п. 1 ст. 394 НК РФ ставка земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, не может превышать 0,3 процента кадастровой стоимости.

С учетом изложенного выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:13:020104:7 составляет 540 руб. 54 коп., с кадастровым номером 71:13:020105:20 -  1389 руб. 19 коп., с кадастровым номером 71:13:020105:21 - 259 руб. 47 коп., с кадастровым номером 71:13:020106:30 - 2751 руб. 36 коп., с кадастровым номером 71:13:020101:219 - 2288 руб. 64 коп., с кадастровым номером 71:13:020101:220 - 3370 руб. 80 коп., с кадастровым номером 71:13:020101:221 - 6389 руб. 16 коп.

Поскольку жалоба заявителя  удовлетворена, с ответчика  в пользу заявителя подлежит взысканию  3000 рублей судебных расходов.

 Государственная пошлина в размере 1000 рублей, уплаченная по квитанции от 21.05.2010, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.04.2010 по делу № А68-1169/2010 отменить.

Требования СПК «Тихий Дон» удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Куркинский район в рассмотрении заявлений №№ 138-144 от 29.12.2009 о приобретении прав на земельные участки с кадастровыми номерами: 71:13:020104:7, 71:13:020105:20, 71:13:020105:21, 71:13:020106:30, 71:13:020101:219, 71:13:020101:220, 71:13:020101:221,   расположенные   по   адресу:   Тульская   область,   Куркинский   район, Грибоедовская волость.

Обязать администрацию муниципального образования «Куркинский район» Тульской области в четырнадцатидневный срок с момента принятия настоящего постановления направить в адрес СПК «Тихий Дон» проект договора купли-продажи земельных участков:

 с кадастровым номером 71:13:020104:7, площадью 5 000 ± 619,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Кузьминки, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон», по цене 540 руб. 54 коп.;

- с кадастровым номером 71:13:020105:20, площадью 12850 ± 992,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон» по цене 1389 руб. 19 коп.;

- с кадастровым номером 71:13:020105:21, площадью 2400 ± 429,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон» по цене 259 руб. 47 коп.;

- с кадастровым номером 71:13:020106:30, площадью 25450 ± 1396,0 кв.м, категория -земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Починки, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон» по цене 2751 руб. 36 коп.;

- с кадастровым номером 71:13:020101:219, площадью 21170 ± 1273,0 кв.м, категория

- земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира в районе д.Курцы, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Куркинский, волость Грибоедовская, из земель СПК «Тихий Дон» по цене 2288 руб. 64 коп.;

- с кадастровым номером 71:13:020101:220,