Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А23-856/10А-12-40 . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 июня 2010 года

    Дело № А23-856/10А-12-40 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего      Полынкиной Н.А.,

судей                                      Тиминской О.А., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Годунова И.В. – представитель по доверенности от 11.05.2010 № 71, паспорт 2909 №372938,

другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 26 апреля 2010 года по делу № А23-856/10А-12-40 (судья Дорошина А.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее – Управление Росимущества в Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – Управление Росреестра по Калужской области), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Юка М» (далее – ООО «Юка М») и Государственной организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Ермолино» Государственного научного учреждения ВНИИ физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных РАСН (далее – ГОНО «ОПХ «Ермолино») о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.12.2009 №03/043/2009-020.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.04.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Калужской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (с учетом ходатайства об уточнении апелляционной жалобы). По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание тот факт, что в ЕГРП имеется непогашенная запись о переходе права аренды от ГОНО «ОПХ «Ермолино» к другой организации и принять решение погасить данную запись государственный регистратор самостоятельно не мог, а при наличии этой записи решение о регистрации права собственности Российской Федерации противоречило бы закону. Несмотря на то обстоятельство, что договор от 17.12.2007 № 5 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора  аренды от 08.10.2007 №1386 спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке. В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление Росимущества в Калужской области в суд не обращалось, то у Управления Росреестра по Калужской области не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора аренды. При этом заявитель жалобы указывает, что при наличии в ЕГРП записи об аренде земельного участка в пользу ООО «Юка М» у госрегистратора отсутствовали законные основания для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/175, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2010 серии 40 №001125570.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Законность и обоснованность решения от 26.04.2010 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ,  судом апелляционной инстанции не  установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2009 Управление Росимущества в Калужской области обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 40:03:04 07 02:0031, площадью 20 183 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, ОПХ Ермолино.

Сообщением от 18.12.2009 №03/043/2009-020 в государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок заявителю отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих такое право на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в связи с тем, что право аренды на земельный участок было передано от ГОНО «ОПХ «Ермолино» ООО «Юка М» на основании заключенного между ними договора от 17.12.2007 № 5.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в Российскую академию наук, отраслевые академии наук (в том числе Россельхозакадемию) входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы, а потому научные организации, как субъекты гражданского права, могут быть созданы в форме как унитарных предприятий, так и учреждений.

В силу п. 5 ст. 6 Закона № 127-ФЗ организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Государственная организация научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство «Ермолино» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук создана в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук №67 от 10.06.2003 на базе ГУП опытно - производственного хозяйства «Ермолино», созданного приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 17.05.1962 №88 и приказом Министерства производства и заготовки сельхозпродуктов РСФСР от 25.05.1962 №80 (п. 1.1 устава).

Согласно пункту 3.1 устава имущество ГОНО «ОПХ «Ермолино» находится в собственности Россельхозакадемии, принадлежит ГОНО «ОПХ «Ермолино» на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с договором № VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ГОНО «ОПХ «Ермолино» недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2004, на праве хозяйственного ведения.

На основании решения президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, изложенного в протоколе №14 от 28.12.2009, ГОНО «ОПХ «Ермолино» ВНИИФБиП РАСХН переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ермолино» РАСХН, что подтверждается уставом и свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.02.2010 серии 40 №001099176.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 07.04.2000 серии 40 ЕО №577067 за ГУП «ОПХ «Ермолино» ВНИИФБиП РАСХН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 3 937 га, находящийся в Калужской области, Боровском районе, ОПХ «Ермолино».

Указанный земельный участок был разделен на 18 земельных участков, одним из которых является земельный участок площадью 20 183 кв.м. Постановлением главы администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» №1307 от 08.10.2007 земельный участок площадью 20 183 кв.м предоставлен в аренду ГОНО «ОПХ «Ермолино» ГНУ ВНИИФБиП РАСХН сроком на 49 лет.

В соответствии с указанным постановлением между администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» и ГОНО «ОПХ «Ермолино» ГНУ ВНИИФБиП РАСХН 08.10.2007 заключен договор аренды №1386 земельного участка, площадью 20 183 кв.м, кадастровый номер 40:03:04 07 02:0031.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.12.2007, о чем в государственный реестр внесена запись о проведенной регистрации ограничения прав за №40-40-03/044/2007-118.

Между  ГОНО «ОПХ «Ермолино» и ООО «Юка М» 17.12.2007 заключен договор № 5 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, площадью 20 183 кв.м, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав за №40-40-­03/001/2008-281 от 22.02.2008.

Согласно данному договору ГОНО «ОПХ «Ермолино» переуступило свое право аренды спорного земельного участка, возникшее у него из договора аренды №1386 от 08.10.2007, ООО «Юка М» в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции, именно тот факт, что вышеназванный земельный участок не находился в аренде или на ином праве у ГОНО «ОПХ «Ермолино», послужил основанием для отказа заявителю в регистрации права собственности за Российской Федерацией на данный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения в пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в соответствии с которыми государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендатором земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем). Указанные изменения вступили в законную силу с 30.10.2007.

Как следует из материалов  дела, ГОНО «ОПХ «Ермолино» является предприятием, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Поскольку ГОНО «ОПХ «Ермолино» в силу п. 5 ст. 18 Закона № 161-ФЗ не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам, договор от 17.12.2007 № 5 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям указанной нормы Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом.

При этом в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

При таких обстоятельствах ГОНО «ОПХ «Ермолино» не утрачивало права аренды на земельный участок, а следовательно, согласно абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вышеназванный земельный участок относится к федеральной собственности.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Калужской области указывает, что, несмотря на то обстоятельство, что договор от 17.12.2007 № 5 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора  аренды от 08.10.2007 №1386 спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке. В силу же п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление Росимущества в Калужской области в суд не обращалось, то у Управления Росреестра по Калужской области не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора аренды. Данный довод не может быть принят во внимание.

Регистрация