Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А23-1426/10А-11-51. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

29 июня 2010 года                                                                  Дело № А23-1426/10А-11-51

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                            Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО «Восточный экспресс банк»

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 27.04.2010 по делу № А23-1426/10А-11-51 (судья Егорова В.Н.), принятое

по заявлению ОАО «Восточный экспресс банк»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Калужской области

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 05.04.2010,

 при участии в судебном заседании:

от заявителя: Астахавой О.А. – ведущего юрисконсульта по доверенности от 01.01.2010 №22-М,

от ответчика: Магера А.А. – главного специалиста-эксперта по доверенности от 20.04.2010 №26д,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» (далее - заявитель, ОАО «Восточный экспресс банк», Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Калужской области (далее - Ответчик, Управление) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 05.04.2010.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2010 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Банк подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что Управлением при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлен факт размещения ОАО «Восточный экспресс банк» в газете «Калужская неделя» от 03.12.2009 №47 (412) рекламы банковского вклада для пенсионеров «Сберкнижка», где отсутствовало условие о расчете процентной ставки в случае досрочного расторжения договора; тогда как указанное условие содержится в договоре срочного пенсионного банковского вклада «Сберкнижка» сберегательный план».

Управлением принято решение от 24.02.2010 о признании ненадлежащей рекламы Общества, размещенной в печатном средстве массовой информации - газете «Калужская неделя», поскольку в ней нарушены требования статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В данном решении указано на выдачу предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и передачу материалов уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 01.03.2009 возбуждено №10-04а/2010 дело об административном правонарушении по факту события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

По факту нарушений составлен протокол по делу об административном правонарушении от 26.03.2010 по делу № 21-04а/2010.

Постановлением от 05.04.2010 №21-04а/2010 ОАО «Восточный экспресс банк» привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя за нарушения законодательства о рекламе.

В Законе о рекламе (пункты 2 и 3 статьи 3) под товаром как объектом рекламирования понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий; если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать другие условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Информация о возможности уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге - кредите не заменяет опубликования существенных сведений, отсутствие которых способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

Поскольку распространенная обществом реклама банковской услуги по предоставлению в кредит денежных средств направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

Между тем распространенная обществом реклама не содержала сведения о расчете процентной ставки в случае досрочного расторжения рекламируемого договора срочного пенсионного банковского вклада «Сберкнижка» сберегательный план».

С учетом названных обстоятельств и положений части 3 статьи 28 Закона о рекламе следует признать, что реклама общества не отвечает требованиям Закона.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Обществом административного правонарушения по ст. 14.3 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о том, что условие о начислении процентов по ставке «до востребования» в случае досрочного расторжения договора не подлежало раскрытию в рекламе, а потому в действиях Банка отсутствуют нарушения законодательства о рекламе, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Ссылка Банка на нарушение Управлением порядка привлечения к административной ответственности противоречит материалам дела.

Указание апелляционной жалобы на различные номера ненормативных актов, вынесенных в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не принимается, поскольку из текстов данных актов усматривается, что они составлены  в отношении одного и тоже лица, привлекаемого к административной ответственности,  и по одному и тому административному правонарушению.

Доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2010 по делу № А23-1426/10А-11-51 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                               Г.Д. Игнашина

                                                                                                                              В.Н. Стаханова