Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n А54-7387/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                                                 Дело №А54-7387/2009

16 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                        Тимашковой Е.Н.

судей                                                                        Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Рязанский проектно-технологический институт» на решение Арбитражного суда Рязанской области  от 22 февраля 2010 года по делу №А54-7387/2009 (судья Грачев В.И.), принятое

по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани

к  ОАО «Рязанский проектно-технологический институт»

о взыскании 95 445,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани (далее - Пенсионный фонд)  обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Рязанский проектно-технологический институт» г. Рязань (далее - общество) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2009 года в общей сумме 325 968 руб. (страховая часть пенсии - 276322 руб. и накопительная часть пенсии - 49 646 руб.) и пени в общей сумме 11500,60 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные за период с 14.05.2009 по 01.10.2009.

В дополнение к тому заявитель просиЛ взыскать с общества пени на имеющуюся недоимку по страховой и накопительной частям пенсии до фактического погашений долга.

В порядке ст.49 АПК РФ представитель Управления изменил размер заявленных требований и просил арбитражный суд взыскать с должника уменьшенную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2009 года в общей сумме 74 706 руб. (страховая часть пенсии - 65 060 руб. и накопительная часть пенсии - 9 646 руб.) и увеличенные по периоду начисления пени в общей сумме 20 739,20 руб. (включая пени на страховую часть пенсии - 17 573,1 8 руб. и на накопительную часть пенсии - 3 166,02 руб.) за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные за период с 14.05.2009 по 30.12.2009.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.02.2010  заявленные требования удовлетворены. С ОАО «Рязанский проектно-технологический институт» в доход Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2009 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 65 060 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 646 руб., а также пени в общей сумме 20 739,20 руб. (страховая часть - 17573,18 руб., накопительная часть - 3166,02 руб.) за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные за период с 14.05.2009 по 30.12.2009, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 65 060 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 646 руб. за период с 31 декабря 2009 года по день фактической уплаты долга, исходя из 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как  следует из  материалов  дела, в соответствии с расчетами авансовых платежей по страховым взносам за пёрвое полугодие 2009 года акционерное общество отразило размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 325 968 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 276 322 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии - 49646 руб.

Управлением проведена проверка своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование открытым акционерным обществом «Рязанский проектно-технологический институт». По результатам проверки установлено, что Обществом по состоянию на 01 октября 2009 года не погашена задолженность по страховым взносам, начисленным за период хозяйственной деятельности с 01 января 2009 года по 30 июня 2009 года в общей сумме 325 968 руб. (страховая часть трудовой пенсии в сумме 276 322 руб. и накопительная часть трудовой пенсии в сумме 49 646 руб.). За нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование территориальным органом пенсионного фонда за период с 14.05.2009 по 01.10.2009 начислены пени в общей сумме 11 500,60 руб. (страховая часть - 9 741,65 руб., накопительная часть - 1 758,95 руб.)

На основании проведенной проверки Управлением пенсионного фонда должнику было предъявлено требование от 01 октября 2009 года №899 об уплате страховых взносов и пени, которые ответчиком оставлены без исполнения.

Согласно реестру поступления платежей за период с 26.11.2009 по 31.12.2009 ответчиком 30 декабря 2009 года уплачены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 211 262 руб. и на накопительную часть пенсии в сумме 40 000 руб. Соответственно, оставшаяся часть задолженности по страховым взносам составила: на страховую часть пенсии - 65 060 руб. и на накопительную часть пенсии - 9 646 руб. Согласно уточненным требованиям за нарушение срока уплаты указанных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование территориальным органом пенсионного фонда за период с 14.05.2009 по 30.12.2009 начислены пени в общей сумме 20 739,20 руб. (страховая часть - 17 573,18 руб. и накопительная часть - 3 166,02 руб.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

ОАО «РПТИ» зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ).

Статьями 23, 24 Закона №167-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, определен порядок уплаты страховых взносов.

В силу статьи 26 Закона №167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени.

Положения указанных статей Закона №167-ФЗ в совокупности с тем обстоятельством, что ОАО «РПТИ» не представило доказательств, свидетельствующих о своевременном перечислении страховых взносов за первое полугодие 2009 года, позволяют сделать вывод о правомерном взыскании судом первой инстанции с Общества задолженности по страховым взносам за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2009 года в общей сумме 74 706 рублей и пени за период с 14.05.2009 по 30.12.2009 в размере 20 739, 20 рублей (с учетом уточнения требования).

Апелляционная инстанция считает также верным вывод суда первой инстанции о том, что с 30.12.2009 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2009 года  подлежат начислению пени по страховой и накопительной частям пенсии, исходя из 1/300 действующей в это время процентной ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки по день фактической уплаты, поскольку на момент принятия Арбитражным судом Рязанской области решения по данному делу, Общество не погасило имеющуюся недоимку по страховым взносам.

Довод апелляционной жалобы ОАО «РПТИ» о том, что УПФР нарушило трехмесячный срок для выставления требования со ссылкой на статью 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которой срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам подлежит исчислению со дня выявления недоимки, т.е. с момента представления страхователем декларации в налоговый орган (с 20 апреля 2009 года за 1 квартал 2009 года, с 20 июля 2009 года за 2 квартал 2009 года), отклоняется.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, налоговое законодательство распространяется на правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, только в том случае, если специальное законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит норм, прямо регулирующих эти правоотношения.

Пункт 1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, содержит специальную норму, касающуюся направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, а именно: до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», непосредственно регулирующий правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, является специальным по отношению к налоговому законодательству, в рассматриваемом случае будут применяться нормы этого Закона

Судом установлено, что расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года направлен налоговым органом в Пенсионный фонд сопроводительным письмом от 26.05.2009 №07-11/1372дсп @ (л.д.11). Расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2009 года направлен Инспекцией в адрес Пенсионного фонда письмом от 11.08.2009 №07-11/2313 дсп  @ (л.д.14).

 Следовательно, именно с этой даты (11.08.2009) необходимо исчислять трехмесячный срок для направления ОАО «РПТИ» требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

С учетом изложенного требование от 01.10.2009 №899 (л.д.15) об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов предъявлено Обществу в установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании срок.

С доводом апелляционной жалобы ОАО «РПТИ» о том, что Управление должно было выставить Обществу не одно требование №899 по состоянию на 01.10.2009, а два требования об уплате страховых взносов за разные периоды (отдельно за первый квартал 2009 года и за первое полугодие 2009 года), суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам. Уплата сумм авансовых платежей производится в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исходя из статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, сумма взносов, подлежащая уплате в каждый последующий отчетный период, исчисляется нарастающим итогом, т.е. с учетом предыдущего отчетного периода.

Следовательно, в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться по окончании как отчетных, так и расчетного периодов.

В связи с изложенным УПФР в городе Рязани было вправе направить Обществу требование об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов по истечении любого из отчетных периодов, указанных в статье 23 Закона №167-ФЗ (за первый квартал 2009 года и (или) за 1 полугодие 2009 года), в течение общего срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

В жалобе Общество ссылается также на то, что УПФР в городе Рязани не была соблюдена процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени, поскольку Управлением не было вынесено решение о взыскании, как то предусмотрено пунктом 5 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ.

Указанный довод судом апелляционной инстанции отклоняется,