Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А54-7312/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2010 года                                                Дело №А54-7312/2009 С20

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2010

Полный текст постановления изготовлен  15.06.2010

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тиминской О.А.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Глобал Трэйд»: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области: Гребенщиковой Н.В. – представителя (доверенность от 11.01.2010    №03-21/7),

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Трэйд» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.03.2010 по делу                    №А54-7312/2009 С20 (судья Белов Н.В.),

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Глобал Трэйд» (далее по тексту – ООО «Глобал Трэйд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании  недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области, Инспекция, налоговый орган)  об уплате налога, сбора, пени, штрафа №6528 по состоянию на 04.12.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области (далее по тексту – ИФНС России по г. Балашихе Московской области).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.03.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО «Глобал Трэйд» не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

 Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области в отзыве на апелляционную  жалобу, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

ООО «Глобал Трэйд» и ИФНС России по г. Балашихе Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки  представленной Обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года 18.05.2009 ИФНС России по г. Балашихе Московской области вынесено решение №5575, в соответствии с которым ООО «Глобал Трэйд» было привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 59 585 руб., Обществу также начислены пени по НДС в сумме 22 615 руб. и ему предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 297 924 руб.

ООО «Глобал Трэйд» обратилось в ИФНС России по г. Балашихе Московской области с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице в связи со сменой юридического адреса (с Московской области, г. Мытищи, Ярославское шоссе, д. 118 БЮ, на г. Рязань,                   ул. Бирюзова, д. 15, корп. 1, кв. 66).

ИФНС России по г. Балашихе Московской области 12.05.2009  зарегистрированы изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области 01.06.2009 были внесены в ЕГРЮЛ сведения о поступлении учетного дела.

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575 Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России по Московской области с апелляционной жалобой, которая решением УФНС России по Московской области от 24.09.2009 №16-16/47509 оставлена без удовлетворения.

Сопроводительным письмом от 05.10.2009 №14-13/0553дсп ИФНС России по г. Балашихе России Московской области направило в адрес Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Глобал Трэйд» решение от 24.09.2009 №16-16/47509.

На основании полученных документов Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области направила в адрес Общества требование от 05.11.2009 №6379, которым ему было предложено в добровольном порядке уплатить недоимку по НДС в сумме 297 924 руб., пени по НДС в сумме 22 615 руб. и штраф – 59 585 руб.

В связи с допущенной технической ошибкой (неверно указан номер решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения) налоговый орган направил ООО «Глобал Трэйд» требование от 04.12.2009 №6528. При этом требование от 05.11.2009 №6379, ранее выставленное на основании указанного решения, налоговым органом было отозвано.

Не согласившись с указанным требованием Инспекции, ООО «Глобал Трэйд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Согласно положениям статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (п. 3 ст. 70 НК РФ).

Как следует из требования Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области по состоянию на 04.12.2009 № 6528, которым Обществу предложено в срок до 20.12.2009 погасить недоимку по НДС в сумме            297 924 руб., пени по НДС в сумме 22 615 руб. и штраф – 59 585 руб., основанием для его направления явилось решение ИФНС России по               г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575.

Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

В силу п. 2 ст. 101.2 НК РФ в случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно решению Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области от 24.09.2009 №16-16/47509 апелляционная жалоба Общества на решение ИФНС России по г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575 оставлена без удовлетворения, а данное решение - без изменения.

Таким образом, с учетом вышеприведенных нормативных положений, решение ИФНС России по г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575 вступило в законную силу 24.09.2009.

Поскольку требование №6528 выставлено налоговым органом 04.12.2009, то апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое требование направлено Обществу по истечении 10 дней после вступления в силу решения ИФНС России по           г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575, то есть с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 70 НК РФ.

Вместе с тем, требование об уплате налога, сбора, пени может быть признано недействительным, только если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов), пеней или составлено с существенными нарушениями ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Обязанность по уплате отраженных в оспариваемом требовании сумм НДС, пени и штрафных санкций подтверждена вступившим в законную силу решением ИФНС России по г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575, которое в судебном порядке Обществом не оспорено. Доказательств уплаты указанных сумм ООО «Глобал Трэйд» в материалы дела не представлено.

Существенных нарушений налоговым органом статей 69 и 70 НК РФ не допущено.

Довод заявителя, положенный в основу апелляционной жалобы, о том, что исследование решения ИФНС России по г. Балашихе Московской области от 18.05.2009 №5575 на предмет его законности судом первой инстанции не проводилось, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку с учетом положений ст.ст. 101, 101.2, 101.3 НК РФ, которыми урегулированы процедура принятия, вступления в законную силу, исполнение решений налогового органа, принятых по результатам налоговых проверок, в рамках настоящего дела решение от 18.05.2009 №5575 о привлечении к ответственности, на основании которого выставлено оспариваемого требование, не подлежит оценке на предмет соответствия его закону. Иное противоречит смыслу норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих процедуру принятия и вступления в силу решений по результатам налоговых проверок и предусматривающих сроки и порядок обжалования таких решений. 

Указанное решение ООО «Глобал Трэйд» не обжаловалось, вступило в законную силу и до настоящего времени является действующим.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.03.2010 по делу №А54-7312/2009 С20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу    ООО «Глобал Трэйд» - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                            Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                          О.А.Тиминская

                                                                                                      Е.Н.Тимашкова