Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А43-29544/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4 http://1aas.arbitr.ru ________________________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
15 июня 2009 года Дело № А43-29544/2008 Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2009. Постановление в полном объеме изготовлено 15.06.2009. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А., судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Б-Окуловский» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2009 по делу № А43-29544/2008, принятое судьей Степановой С.Н. по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Б-Окуловский» о признании незаконным отказа администрации Навашинского района Нижегородской области в предоставлении в собственность земельного участка. В судебное заседание представители сельскохозяйственного производственного кооператива «Б-Окуловский», администрации Навашинского района Нижегородской области, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления №№ 43969- 43971). Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива «Б-Окуловский» (далее - СПК «Б-Окуловский», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Навашинского района Нижегородской области, выразившегося в непредставлении ответа на обращение Кооператива о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:37:0000000:111, площадью 12 936 392 кв.м., расположенного в Навашинском районе Нижегородской области. Заинтересованным лицом по делу также является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. В процессе производства по делу заявитель изменил предмет требований и окончательно просил суд признать незаконным изложенный в письме от 16.02.2009 № 01-18-233 отказ администрации Навашинского района Нижегородской области в предоставлении в собственность вышеобозначенного земельного участка. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2009 СПК «Б-Окуловский» отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с принятым судебным актом, Кооператив обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В судебное заседание представители Кооператива, органа местного самоуправления и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области не явились. Министерство представило отзыв на апелляционную жалобу, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установлено по делу, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.09.2005 по делу А43-25108/2005 33-405 СПК «Б-Окуловский» признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника и в отношении него открыто конкурсное производство. Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № НН 0-30-0000160 от 25.10.1993 Товариществу с ограниченной ответственностью ТОО «Б.Окуловское» (с. Б.Окулово, Навашинского района Нижегородской области) постановлением главы администрации Навашинского района от 27.09.1993 предоставлено для сельскохозяйственного производства всего 2560 гектаров земель, из которых в коллективно-долевую собственность -1253 гектаров, из них бесплатно 1253гектара; в бессрочное пользование -1307 гектаров в границах, указанных на чертеже. Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 03.07.2008 № 61-02/08-2623 следует, что из земельного участка с кадастровым номером 52:37:00 00 000:0027, расположенного в Навашинском районе Нижегородской области, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № 52:37:0000000:111 площадью 12 936 393 кв.м. и № 52:37:0500005:371. 12.02.2008 конкурсный управляющий СПК «Б-Окуловский» обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Навашинского района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 52:37:0000000:111 (предыдущий номер 52:37:00 00 000:0027). На указанное письмо администрация Навашинского района Нижегородской области ответила письмом от 28.02.2008 исх.№ 43, в котором предлагала заявителю представить необходимые для решения вопроса документы и указать вид предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка. Повторно конкурсный управляющий СПК «Б-Окуловский» обращался в орган местного самоуправления в мае 2008 года и 14.05.2008 администрация Навашинского района Нижегородской области предложила представить конкретный перечень документов для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность (письмо исх. № 01-18-702). Письмом от 01.08.2008 конкурсный управляющий направил в администрацию района указанный перечень документов с указанием предполагаемого использования – земли сельскохозяйственного назначения (исх. № 15). Между тем положительного ответа на заявление о выкупе земельного участка в собственность от органа местного самоуправления конкурсный управляющий СПК «Б-Окуловский» не получил. По результатам рассмотрения обращения Кооператива администрация Навашинского района Нижегородской области письмом от 16.02.2009 отказала конкурсному управляющему СПК «Б-Окуловский» в выкупе испрашиваемого земельного участка. Свое решение орган местного самоуправления обосновал тем, что испрашиваемые земли сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению. Не согласившись с таким решением администрации Навашинского района Нижегородской области, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы СПК «Б.Окуловский» и отмены решения арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего. Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2013 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность. Нецелевое использование земельных участков противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из основных принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Вышеуказанное свидетельствует о том, что обязательным требованием, предъявляемым к покупателям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (юридические лица и предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства), является осуществление ими деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Установление законом специального субъектного состава покупателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения также непосредственным образом связано с целевым назначением земель указанной категории. В соответствии с пунктом 7 статьи 10 названного Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Как следует из материалов дела (кадастровый паспорт земельного участка № 61-02/08-2623) и установлено судом первой инстанции, испрашиваемый земельный участок площадью 12 936 393 кв.м. с кадастровым номером 52:37:0000000:111 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно письму Управления сельского хозяйства и землепользования администрации Навашинского района Нижегородской области от 22.12.2008 № 197 следует, что СПК «Б-Окуловский» прекратил свою хозяйственную деятельность в 2002году. Отчеты в управление предоставлялись в последний раз в 2002 году. Обратное заявителем не доказано. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу (и это не оспаривается заявителем) о том, что испрашиваемый земельный участок сельскохозяйственного назначения по целевому назначению не используется с 2002 года. Со своей стороны заявитель не представил суду каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А43-6550/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|