Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А43-24439/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                         

29 мая 2009 года                                                    Дело № А43-24439/2008-45-842

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 29.05.2009.

          Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи   Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского хозяйства «Юрьевка» Зайцева Валерия Павловича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.03.2009,  принятое судьей Горбуновой И.А. по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области о взыскании с главы крестьянского хозяйства «Юрьевка» Зайцева Валерия Павловича штрафных санкций в сумме 123 рублей 20 копеек.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением  о взыскании с  главы крестьянского хозяйства «Юрьевка» Зайцева Валерия Павловича (далее – Зайцев В.П.) штрафных санкций в сумме 123 рублей 20 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Зайцев В.П. обратился со встречным заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 97),  о признании недействительным требования управления от 19.03.2008 № 2/102 об уплате недоимки по страховым взносам и пени; постановления отдела по Ветлужскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 03.06.2008 о возбуждении исполнительного производства;  решения управления от 13.06.2008 № 32  о привлечении к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету.

Решением суда от 05.03.2009 требования управления о взыскании 123 рублей 20 копеек удовлетворены. В удовлетворении требований Зайцева В.П. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Зайцев В.П. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, рассмотреть по существу встречное заявление, с учетом материального положения уменьшить размер государственной пошлины до 50 рублей или отсрочить ее уплату.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на пункт 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что у него отсутствует обязанность по представлению спорных сведений, поскольку в качестве страхователя  в управлении зарегистрировано КФХ «Юрьевка», которое с 2004 года прекратило свою деятельность. Заявление о снятия КФК «Юрьевка» с учета направлено в налоговый орган в январе 2008 года.

Зайцев В.П. указал на отсутствие у него статуса индивидуального предпринимателя, а также физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность решения суда.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов в дела, крестьянское хозяйство «Юрьевка»  создано 21.04.1992, зарегистрировано  решением администрации Ветлужского района Нижегородской области, одним из учредителей и  главой хозяйства является   Зайцев  Валерий Павлович (19-20, 81-83).

Управление, установив в ходе камеральной проверки, что Зайцев В.П. нарушил требования статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (не исполнил обязанность по представлению индивидуальных сведений, приведенных в названной норме, за 2007 год) составило акт от 19.05.2008 № 32 и приняло решение от 13.06.2008 № 32 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 17 названного Закона, в виде штрафа в сумме 184 рублей 80 копеек.

В связи с неуплатой Зайцевым В.П. штрафа в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием 123 рублей 20 копеек штрафа.

Суд первой инстанции на основании пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подпункта 2 пункта 1 статьи 6, статьи 7, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О признал правомерным взыскание с Зайцева В.П. спорного штрафа в сумме 123 рублей 20 копеек.

На основании  части 4 стати 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что встречное заявление подано за пределами установленного законом срока, отказал в удовлетворении требований Зайцева В.П..

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ, Закон) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Действия этих Правил, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из изложенного следует, что  нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В 2007 году стоимость страхового года установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 в размере 1 848 рублей, в том числе: 1 232 рубля 04 копейки - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 615 рублей 96 копеек - на финансирование накопительной части пенсии.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

При этом нормы Федерального закона № 167-ФЗ подлежат применению с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, согласно которому индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ввиду изложенного глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представлять в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя как на застрахованное лицо. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и Зайцевым В.П. не оспаривается,  глава КФХ «Юрьевка» Зайцев В.П. не представил в управление в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

При таких обстоятельствах, учитывая год рождения Зайцева В.П., суд первой инстанции правомерно признал обоснованным взыскание с Зайцева В.П. штрафа в сумме 123 рублей 20 копеек за непредставление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного учета).

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации податель апелляционной жалобы не представил суду надлежащие доказательства, свидетельствующие о прекращении деятельности  фермерского хозяйства "Юрьевка" ни в 2007 году, ни на дату обращения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании 123 рублей 20 копеек штрафа.

Учитывая, что Зайцев В.П. обратился в арбитражный суд со встречным заявлением 15.10.2008 с нарушением трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установив уважительных причин пропуска данного срока, учитывая отсутствие ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Зайцева В.П.  о признании недействительными  ненормативных правовых актов от 19.03.2008, 03.06.2008, 13.06.2008. Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении требований встречного заявления без рассмотрения его по существу.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Зайцева В.П..

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Нижегородской области от 05.03.2009 по делу № А43-24439/2008-45-842 оставить без изменения, апелляционную  жалобу главы крестьянского хозяйства «Юрьевка» Зайцева Валерия Павловича -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня  принятия.

Председательствующий судья                                      М.Н. Кириллова

           Судьи                                                                              М.Б. Белышкова

                                                                                         Т.В. Москвичева