Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А79-2871/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«26»  мая  2009 года                                                     Дело № А79-2871/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 26.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.04.2009 по делу №А79-2871/2009, принятое судьей Афанасьевым А.А.  по заявлению  открытого акционерного общества «Проектно-конструкторское бюро «Техноприбор» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 17.03.2009 №97-09/23П о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №42237);

от ОАО «ПКБ «Техноприбор» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №42236).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество «Проектно-конструкторское бюро «Техноприбор» (далее – ОАО «ПКБ «Техноприбор», Общество) обратилось в Арбитражный  суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике (далее – управление, административный орган) от 17.03.2009 №97-09/23П о привлечении общества  к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000руб.

В обоснование своего заявления Общество указало  на малозначительность вменяемого ему административного правонарушения и пропуск срока для привлечения к административной ответственности.

Управление с доводами общества не согласилось, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.04.2009 заявленные требования удовлетворены. На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд освободил общество от административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Податель апелляционной жалобы считает неприменимой к рассматриваемым правоотношениям  категории малозначительности.

        Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.02.2008 ОАО «ПКБ «Техноприбор» (поставщик) заключило договор №1999 с ОДО «Вик-Арт» - Республика Беларусь (покупатель)  на изготовление и поставку конвейера трубчатого цепного «Технокон-159» для транспортирования песка и мела на сумму 972 000руб.

В соответствии с пукнктами 3.4, 3.5, 3.6 контракта отгрузка конвейера производится на условиях FCA- г.Чебоксары, Россия. Под датой поставки понимается дата оформления отгрузочных документов Поставщиком. Отгрузка конвейера производится после 100% оплаты Покупателем.

18.03.2008 ОАО «ПКБ «Техноприбор» оформило паспорт сделки                                              №08030007/1000/0019/1/0 в филиале ОАО Банк ВТБ в г.Чебоксары.

Управление провело проверку соблюдения Обществом валютного законодательства и установило, что ОАО «ПКБ «Техноприбор» нарушены требования о своевременном представлении в уполномоченный банк  справки о поступлении валюты РФ.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 13.03.2009 №97-09/23, рассмотрев который, и.о. руководителя Управления принял постановление от 17.03.2009 №97-09-23П о привлечении   ОАО «ПКБ «Техноприбор» к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, однако посчитал совершенное  им правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободил ОАО «ПКБ «Техноприбор» от административной ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 Закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно пункту 2.4, абзацу 2 пункта 2.7 Положения №258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", утвержденного Центральным банком Российской Федерации 01.06.2004, справка о подтверждающих документах, оформленная резидентом в порядке, предусмотренном приложением №1 названного Положения, должна быть представлена в уполномоченный банк в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Справка о поступлении валюты Российской Федерации представляется резидентом в банк паспорта сделки в срок, не превышающий 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту.

Как следует из материалов дела  по паспорту сделки №08030007/1000/0019/1/0 денежные средства в размере 200000 российских рублей зачислены на расчетный счет ОАО «ПКБ «Техноприбор» 11.02.2008, что подтверждается платежным поручением от 08.02.2008 №58, выпиской из лицевого счета за 11.02.2008 №40702810200190000232.

Следовательно, предельной датой представления обществом справки  и подтверждающих документов о поступлении валюты РФ является 17.03.2008.

Однако справка  и подтверждающие документы о поступлении валюты Российской Федерации представлены в ОАО Банк ВТБ г.Чебоксары 21.03.2008, то есть с нарушением установленного валютным законодательством срока на 4 календарных дня.

Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок являются административными правонарушениями, ответственность за которые установлена в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц- от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких данных Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно усмотрел в действиях ОАО «ПКБ «Техноприбор» признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности Управлением соблюден.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Приняв во внимание такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, незначительная (4 календарных дня) просрочка представления в уполномоченный банк справки о поступлении валюты Российской Федерации, несоразмерность наказания степени тяжести совершенного обществом правонарушения, Арбитражный суд Чувашской Республики, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного ОАО «ПКБ «Техноприбор» правонарушения и правомерно освободил его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба Управления подлежит отклонению.

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.04.2009 по делу №А79-2871/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

              В.Н. Урлеков

Судьи

              Ю.В. Протасов

              Т.А. Захарова